中国（广西）自由贸易试验区数据出境负面清单实施有关情况新闻发布会

中国（广西）自由贸易试验区数据出境负面清单实施有关情况新闻发布会

时间：2025年8月8日10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

王新红　　中国（广西）自由贸易试验区工作办公室专职副主任

常　亮　　自治区数据局党组成员、副局长

全文杰　　自治区气象局党组成员、副局长

主持人：

杨森清　　自治区党委宣传部新闻发布处处长

09:59

杨森清：

女士们、先生们：

上午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天举行的是“持续扩大高水平对内对外开放”系列主题新闻发布会（第六场），主要介绍中国（广西）自由贸易试验区数据出境负面清单实施有关情况。我们非常高兴邀请到自治区自贸办专职副主任王新红女士，自治区数据局党组成员、副局长常亮先生，自治区气象局党组成员、副局长全文杰先生，请他们介绍有关情况并回答记者提问。

首先，请王新红女士作介绍。

10:01

王新红：

各位媒体朋友，感谢大家对广西自贸试验区建设的关心和支持。下面我就广西自贸试验区数据出境负面清单实施有关情况作简要介绍。

经济全球化背景下，企业之间的跨国合作日益频繁和深入，对数据跨境流动的需求也日益增长。在实践中，企业时常因为重要数据界定不清晰等原因，开展数据出境时顾虑较多。为了给企业提供一个清晰、稳定、便利的数据流动政策环境，帮助企业在国际市场上拓展业务、提升竞争力，结合广西的产业基础和企业的实际需求，自治区商务厅（自贸办）、网信办、数据局会同相关行业主管部门，共同制定了《中国（广西）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2025版）》。这份清单是全国范围内首次针对地理信息与气象数据服务、企业信用信息服务、直播跨境电商、海外音视频制作与传播4个行业领域的出境数据进行特别管理，清单内的数据需要进行数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同或通过个人信息保护认证，而清单外的数据，则可以更自由地进行跨境流动。这四个领域的数据出境负面清单已通过国家网信办和国家数据局的备案，于8月4日正式印发实施。值得一提的是，为方便境外企业了解负面清单政策，我们同时发布了中英文对照版的负面清单。

总体来看，这份负面清单有以下三个特点：

一是改革有创新，数据跨境流动更加高效便利。负面清单为企业搭建了一个安全、有序、高效的数据流动环境，为企业日常经营数据的跨境流动“拆墙铺路”。首先，重要数据的标准更加明确。负面清单根据4个行业领域的特点，以具体场景和数据字段为单位，清晰界定了哪些数据属于重要数据，并尽量不纳入企业的日常经营数据。这样既能确保涉及国家安全的数据得到有效管理，又能便利企业正常开展商业合作和国际交流。其次，个人信息出境更加便利。负面清单根据企业的业务需求适度放宽了个人信息出境的规模，为企业经营提供了更大的灵活性。比如，海外音视频制作领域，负面清单将制片人、导演、演员等需要申报数据出境安全评估的个人信息数量从100万人调整至200万人以上，更加有利于跨国制作拍摄、海外发行等业务。又如，企业信用信息服务领域，将企业高管、股东、实际控制人、核心团队等需要通过个人信息出境标准合同备案、个人信息保护认证出境的个人信息限额从10万—100万人调整至50万—200万人，为企业金融信贷、商业合作、投融资与并购尽职调查等业务开展提供了便利。最后，数据流动环境更加宽松。负面清单秉持“非禁即准”的原则，最大限度地扩大了数据便利出境的范围。4个行业领域的数据，只要不在负面清单内，企业无需事前审批，即可自行向境外提供数据，大幅降低了企业在合规与审批方面的成本和负担。

10:04

王新红：

二是定位有特色，助力企业在国际市场“闯出新天地”。我们选择这4个新兴行业领域制定负面清单，主要考虑是这些行业与东盟国家的合作基础良好，应用场景多，业务需求大，且具有较强的开拓性，能够充分体现广西的产业特点和资源优势。例如，地理信息和气象领域，广西与东盟国家地理信息和气象合作基础深厚，西南遥感卫星地面接收站、中国—东盟卫星遥感应用中心在广西自贸试验区成立，南宁一号和二号卫星相继发射，去年我们正式上线运行全国首个气象数据海外云节点。负面清单首次明确规定，不涉及中国领土和中国管辖海域的地理信息和气象信息，不属于重要数据范畴，免除了企业对这些数据是否需要申报安全评估的顾虑，企业在获得海外遥感影像或卫星数据后，可以直接通过算法模型进行处理并回传海外，进一步深化与东盟国家在气象、建筑、能源、农业等领域的合作。再如，在直播跨境电商领域，广西拥有丰富的东盟小语种人才优势，“跨境电商＋东盟语种直播”模式发展迅速，已经成功打造了中国—东盟跨境主播孵化基地等项目。跨境直播电商企业在日常经营中会生成大量数据，包括直播策划、商品信息、物流信息和售后服务信息等。负面清单明确这些日常经营数据不是重要数据，可自行出境，这样不仅能够增强跨境直播的实时互动性，最大限度发挥广西小语种在跨境电商领域的优势，还能提高跨境商品的物流效率，集聚壮大广西的跨境电商产业。

三是服务有保障，为企业数据出境　“保驾护航”。为了帮助广西自贸试验区内企业更好地利用负面清单，开展数据跨境流动业务，自治区商务厅（自贸办）牵头网信办和数据局推动开发了一个专门的数据跨境流动服务平台。这个平台的主要功能是帮助企业准确判断哪些数据可以出境，明确合规要求，从而减少麻烦，提高数据跨境流动的效率。目前，平台已经正式上线，今天下午我们还将举办服务平台和四张清单的具体培训，欢迎大家在自治区商务厅网站或广西自贸试验区官网上登录使用，线下我们也会在中国—东盟人工智能创新合作中心开设了一个线下服务窗口。

我的介绍到这里，谢谢！

10:06

杨森清：

感谢王新红女士的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手示意。

10:07

人民网记者：负面清单的发布，是广西自贸试验区稳步扩大制度型开放的又一重大举措。请谈一谈负面清单出台后，具体对自贸试验区的企业发展、产业招引、经贸合作等方面有哪些利好？

王新红：

负面清单的发布是扩大制度型开放的重要举措，不仅为企业发展、产业招引和经贸合作带来诸多好处，还为广西在数字经济时代的国际竞争提供新机遇。

首先，有助于企业数据合规，降低跨境经营风险。负面清单通过清晰界定“可便利出境”与“需审批出境”的数据边界，为企业提供精准的合规指引，有效规避跨境数据流动中的法律风险；同时以“非禁即准”原则大幅精简合规流程，降低企业跨境经营的试错成本与合规负担，为全球化业务构建更具确定性的安全环境。

其次，有助于吸引数字经济产业集聚，推动产业升级。在全球数字经济快速发展的背景下，数据安全与合规成为企业选择投资地的关键因素。广西自贸试验区通过负面清单明确数据管理规则，增强投资者信心，推动人工智能、数字经济领域企业集聚，为中国—东盟人工智能创新合作中心、中国—东盟信息港等建设注入新动能。同时，负面清单鼓励企业在数据服务、数字产品等领域先行先试，激发创新活力，促进市场主体在数据技术研发和应用创新方面的投入。

最后，有利于深化与东盟的经贸合作，拓展国际市场。近年来，东盟国家在数字经济领域需求不断增长。广西通过负面清单明确数据管理规则，为双方深化数字经济领域合作提供了制度保障。企业可以借此机会，将优质的数据产品和服务推向国际市场，打造具有国际竞争力的数据产品和服务品牌，促进数据资源的全球优化配置和高效利用。比如气象领域，风云气象卫星监测系统可以为东盟国家提供卫星数据产品服务，提升区域灾害联防能力。信用信息与ESG评级机构可依法共享企业跨境产业链、尽职调查、绿色金融等信息，为广西与国外企业开展双向投资提供有力支撑。直播跨境电商平台能高效传输订单信息、物流数据、主播培训，实现多节点联动直播与即时清关，推动更多商品走向全球。面向东盟的音视频制作公司，可将不涉及敏感信息的制作素材、拍摄脚本及演员资料直接同步至东盟团队，大幅提升跨区域协同拍摄效率，加强中国—东盟文化交流合作。

总体而言，负面清单的发布是广西自贸试验区推进制度型开放的关键之举，不仅为企业跨国商业合作提供了明确的政策指引，促进了数字经济产业的集聚，深化了与东盟的经贸合作，也将推动提升我国在国际数据治理领域的参与度。未来，广西将进一步借鉴其他省区市的经验，细化负面清单内容，释放更多政策红利，助力自贸试验区高质量发展、高水平开放。

谢谢！

10:11

央广网广西频道记者：刚才发布会介绍了广西自贸试验区的4张负面清单，其中气象数据服务领域清单既新鲜又接地气，请问广西开展面向东盟的气象数据服务有哪些基础和优势？在促进气象数据跨境流通方面，下一步有什么计划？谢谢！

全文杰：

感谢记者的提问。刚才发布人对气象数据服务领域清单作了介绍，可以说这张清单是发挥广西面向东盟开放合作前沿窗口作用，落实风云气象卫星服务“一带一路”倡议，更好为东盟国家提供气象国际合作的重要数据清单。

广西在开展面向东盟的气象数据服务上已具备较好的基础和优势。在数据方面，全区气象部门已建成陆海空天一体化综合气象观测系统，包括3166个自动气象站、20部天气雷达、6个高空气象站和3个风云卫星地面接收站，实现数据分钟级采集、秒级传输。风云气象卫星监测实现对东盟国家全覆盖，并向东盟国家提供卫星数据产品应用服务，在去年超强台风“摩羯”影响期间，我们应用风云气象卫星监测数据，为越南、老挝等东盟国家提供了气象监测预报预警数据服务；今年6月13日，我们参与了世界气象（北京）中心组织的线上天气预报联合会商，与越南国家水文气象预报中心交换预报结论，共同应对台风“蝴蝶”，通过跨境数据服务，提升了区域灾害联防能力。在国际合作方面，从2016年起，中国—东盟气象合作论坛已在南宁成功举办三届，今年9月将举办第四届，论坛已成为中国与东盟国家在气象领域合作交流的重要桥梁。在数据流通渠道方面，去年9月，自治区气象局与数据局、商务厅依托自贸试验区制度创新的政策优势，开通建成了我国首个气象数据海外云节点，并部署了风云地球（东盟版），以及澜湄流域气象共享服务平台等系统，为我国与东盟国家实现气象数据跨境服务提供了便利的网络基础条件。

接下来，我们将充分利用好中国—东盟气象合作论坛和气象数据海外云节点，加强宣传推广，聚焦东盟国家需求，加大针对性气象数据产品研发，把负面清单变为服务东盟的合作成效清单，推动气象数据跨境服务，让面向东盟的气象防灾减灾合作之路拓得更宽，走得更实、更远。

谢谢！

10:15

广西日报记者：作为数字经济时代的“新石油”，数据的跨境流动不仅促进了全球范围内的信息共享和经济合作，还为各国带来了前所未有的发展机遇，成为驱动全球经济增长的新动能。请问自治区数据局，对于进一步促进中国与东盟国家的数据跨境流动、服务中国与东盟的经贸往来和产业发展有哪些举措？

常亮：

感谢记者朋友的提问。正如您所说的，数据的流动越来越重要。作为第五大生产要素，数据的价值不在于存储，而在于流动和使用。据麦肯锡研究报告，预计到2025年底，数据跨境流动对全球GDP的贡献价值将达到11万亿美元。为了让数据在中国与东盟国家之间流动更方便、高效，我们主要从三个方面来推进工作。

首先是进一步筑根基，建设面向东盟的“数据高速网”。目前广西已经有12条通往越南、老挝、缅甸等东盟国家的跨境陆缆，开通的国际通信信道总容量达到9000多G。在此基础上，我们一方面正在推进“广西—海南”海缆建设，并持续扩容广西连接东盟的陆缆系统。另一方面，正在与西部陆海新通道沿线省（区、市）合作，构建以西部陆海新通道为牵引的面向东盟的国际数据大通道。

其次是进一步提速度，建设面向东盟的“数据快车道”。去年6月，国家批复在广西建设南宁国际通信业务出入口局，预计将于今年年底投入使用。这个出入口局类似数据出入境的“海关”。在此之前，国内只在北上广三地设置了出入口局；虽然广西有许多陆缆连接到东盟国家，但数据出境时需要先传输到广州，经过“海关”检查后再传输到东盟国家。南宁国际通信业务出入口局开通后，将不再需要经过广州绕道，而是直接从南宁传输到东盟国家，极大地缩短了传输距离。以广西南宁到越南河内的数据传输为例，时延将从目前的107ms降至18ms，提升5倍之多。在降低时延的同时，通信成本得到降低，通信质量也将得到提高，这对于跨境电商、跨境直播、跨境金融等业务来说，都是极大的利好。

最后是进一步完善规则，建设面向东盟的“数据流通便利地”。此次广西自贸试验区发布负面清单后，再叠加上之前北京、上海等自贸区发布的负面清单，广西自贸试验区所能支持的负面清单已经覆盖19个行业领域。这不仅使得大量与东盟有跨境业务的企业可以通过广西自贸试验区方便地实现数据出境，更能为AI气象产品、AI直播等人工智能应用在东盟落地提供有力支撑。与此同时，我们也在联合东盟国家共建数据跨境流动试验区、国际数据中心等基础设施，构建双向互认的数据跨境流动规则，让东盟国家的数据能够方便地跨境来到广西，这对于跨境产业来说将是进一步的利好。

基于以上利好，广西正在围绕面向东盟的数据跨境及相关产业进行招企纳贤。我们诚挚欢迎各企业加入进来，与广西一起释放数据要素价值，共享数字丝路发展红利！

我的回答完毕，谢谢！

10:20

杨森清：

感谢三位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与发布单位沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！