2019年广西家电以旧换新活动新闻吹风会

自治区市场运行处和消费促进处处长何海玲：

为落实自治区党委、自治区人民政府关于做好稳消费促增长的工作部署，从6月下旬开始，自治区商务厅联合自治区财政厅、生态环境厅在全区6个重点消费城市开展家电以旧换新活动。下面我向大家介绍一下活动有关背景和安排。

一、活动目的

家电是居民生活不可或缺的工具，是提升居民生活品质的重要载体，是社会消费品的重要品类,支持家电更新换代、促进家电消费对推动消费升级、刺激社会消费品零售总额的增长起到积极作用。

国家十分重视家电产品更新换代，今年1月，国家发展改革委等10部门联合出台了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，其中明确鼓励有条件的地方可对消费者交售旧家电并购买新家电产品给予适当补贴，推动高质量新产品销售。

为刺激我区家电商品销售，助力完成全年经济稳增长目标，自治区政府在今年4月份印发的《全区稳消费促增长工作方案》中，部署了开展家电以旧换新活动。

二、活动安排

（一）实施时间

从6月下旬开始启动相关准备工作，7月份全面实施，具体实施时间各市根据工作进度确定。

（二）实施范围

按照突出重点、统筹兼顾的原则，2019年先行在南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、玉林等6个重点消费城市实施；2020年辐射其他地市。

（三）实行家电以旧换新的品类

对电视机、电冰箱、洗衣机、空调四类家电实行以旧换新。

（四）补贴政策

1.补贴对象

符合下列条件之一、将旧家电送交中标销售企业并购买新家电的消费者，可享受补贴政策：

（1）广西户籍人员。

（2）驻桂部队现役军人和武警。

（3）广西公安机关认可的其他享受广西户籍待遇人员。

2.补贴标准

对农村消费者送交旧家电并购买新家电、城镇消费者送交旧家电并购买Ⅱ级能效以上新家电的，按不超过新家电销售价格的8%给予补贴，最高不超过500元。消费者送交的旧家电和购买的新家电不限定为同品类家电。

（五）实施流程

1.认定家电销售企业

各市商务局以招标方式确定2-3家开展以旧换新的销售企业。招标结果报自治区商务厅、财政厅备案，并向社会公布中标企业名单和联系方式。

专业家电连锁销售企业、综合性大型零售企业、家电生产企业（销售机构）等均可参加各市组织的家电以旧换新销售企业招投标活动。

中标销售企业须将开展以旧换新的家电型号和销售价格报所在市商务局进行备案；要签订承诺协议，并缴纳履约保证金，保证按市场正常价格销售新家电；要严把进货关，杜绝假冒伪劣、以次充好、以旧充新的产品进入市场流通。

2.认定家电拆解处理企业

自治区商务厅会同自治区生态环境厅通过招标方式认定1-2家旧家电拆解处理企业。拆解处理企业要签订承诺协议，并缴纳履约保证金，保证不无故拒收销售企业送交的旧家电，不将收购的旧家电整机再流通，不从事制售以旧充新等违法行为。拆解处理企业原则上应在接收旧家电后30个工作日内拆解处理完毕。

3.领取补贴流程

第一步：消费者凭有效身份证件原件到中标销售企业门店购买以旧换新家电，销售企业对消费者的补贴资格进行审核，并告知回收旧家电的标准。审核通过后，销售企业开具发票，登录家电以旧换新管理信息系统录入消费者相关信息和新家电相关信息。

第二步：销售企业上门安装新家电，同时核查消费者拟送交的旧家电，符合回收标准则拆除回收旧家电，并按补贴标准现场向消费者返现，消费者在《家电以旧换新补贴确认书》上签名确认。销售企业将回收的旧家电相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。

第三步：家电销售企业定期将《家电以旧换新补贴资金申请表》《家电以旧换新补贴确认书》《家电以旧换新回收旧家电确认书》、销售发票等凭据报送市商务局，市商务局会同财政局、生态环境局组织审核或评审后，由市财政局向企业拨付相应的补贴资金。

（四）回收旧家电及拆解流程

销售企业将回收旧家电集中在符合环保要求的旧家电中转场地；通知认定的拆解处理企业上门回收旧家电；拆解企业在清点核对账物后在《家电以旧换新回收旧家电确认书》上签字确认，同时登录家电以旧换新管理信息系统确认。

开展家电以旧换新活动是今年广西稳消费促增长工作的重要举措，也是推动我区消费升级的重要内容，得到了自治区党委、政府以及相关部门的大力支持，受到了广大消费者和商贸流通企业的高度关注，我们相信在大家的共同努力下，今年的家电以旧换新活动一定能实现预期成效，为我区经济稳增长作出积极贡献。

真诚地希望广大新闻界的朋友继续关心、关注和支持2019年广西家电以旧换新活动，为我区稳消费促增长积极营造良好的舆论氛围。

谢谢大家！

经济日报记者：财政部门如何支持广西家电以旧换新补贴工作，如何加强补贴资金管理？

自治区财政厅经济建设处副处长陈冬毅：为全面做好稳消费促增长工作，今年自治区财政厅从自治区服务业发展专项资金专门安排资金支持家电以旧换新工作，并在工作方案中要求有关市根据实际情况安排地方补贴资金，切实发挥财政补贴资金的撬动作用，确保家电以旧换新惠民政策落到实处。

为规范补贴资金管理，财政部门要会同有关业务主管部门做好以下工作：

一是以预算绩效促管理。在工作方案中要求，家电以旧换新补贴项目要设立可量化、可衡量的预算绩效目标，做好项目绩效评价等绩效目标管理工作，强化绩效管理激励约束，确实做到花钱必问效、无效必问责。

二是严格补贴资金的审核及拨付。按工作方案要求，有关市的主管部门联合组织对家电销售企业的以旧换新凭据等证明材料组织审核或评审后，由市财政局按照预算及国库集中支付管理的有关规定拨付相应的补贴资金。

三是严格补贴资金监管。按工作方案要求，补贴资金要专款专用，严禁截留或挪作他用。如发现有关单位及其有关人员在补贴资金申报、管理、使用过程中，存在弄虚作假、骗取套取及截留挪用等违反专项资金行为的，将按照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理、处罚，同时，将涉事单位列入自治区本级财政性资金管理使用领域信用负面清单，并将违法违规信息推送至自治区公共信用信息共享平台，供相关职能部门依法实施联合惩戒。

广西日报记者：家电以旧换新活动是一件惠民工程，老百姓都希望能买到质量好又实惠的新家电。政府部门采取什么措施确保新家电产品质量保障？

自治区商务厅市场运行和消费促进处处长何海玲：针对老百姓普遍担心的家电以旧换新活动中新家电的质量保障问题，我们采取以下措施：

一是严格确定销售企业。首先我们明确了投标的家电销售企业条件：销售网点覆盖面广、具有较强的仓储及配送能力、具备完善的家电送货、安装、调试、维修的售后服务体系、具有符合环保要求的旧家电中转场地且近三年内经营资信状况良好的专业家电连锁销售企业、综合性大型零售企业、家电生产企业（销售机构）才能参加投标；其次严格审定流程。各市商务、财政和环保部门严格按照规定采取招标方式确定家电销售企业。

二是严格要求中标销售企业。中标销售企业必须将开展以旧换新的家电型号和销售价格报所在市商务局进行备案；要签订承诺协议，并缴纳履约保证金，严格按规定明码标价，做到公开透明、价格合理，切实防止先提价后补贴现象；要严把进货关，杜绝假冒伪劣、以次充好、以旧充新的产品进入市场流通。

三是加大监督检查力度。商务、财政、生态环境部门加强对家电以旧换新活动各个环节的监督管理，采取巡查、抽查、暗访等多种措施，防止发生骗补为，确保家电以旧换新惠民政策落到实处。自治区和市两级均要设立举报投诉电话和信箱，认真受理各类投诉。对经核查存在违规行为的企业，采取收回财政补贴资金、扣除企业违约保证金、取消中标企业资格、公开曝光等措施严肃处理。

南国早报记者：国家对废家电拆解处理有何管理规定？我区目前情况如何？

自治区生态环境厅固体废物与化学品处副处长郭建强：家电以旧换新工作开展以后，会产生更多的废家电，这是必须及时进行处理的。

废家电又名废弃电器电子产品。根据国家《废弃电器电子产品回收处理管理条例》规定，从事废弃电器电子产品拆解处理活动的企业，应取得废弃电器电子产品处理资格证书，该证书由企业所在设区市人民政府生态环境主管部门审批颁发。

此外，根据《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》规定，取得废弃电器电子产品处理资格的企业，对废弃电器电子产品进行处理，还可以向国家申请废弃电器电子产品处理基金补贴。

根据《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》规定，对于废弃电器电子产品处理企业的审批，国家也有一定的审批条件和管理规定。如：要符合地区废弃电器电子产品处理发展规划，具备符合要求的处理场地、场所，具有相应的分拣、装运、拆解、打包等设备，以及视频监控、计量、应急救援等设备，配套相应的数据信息管理系统、污染防治设施等，并具有相关专业技术人员和健全的环境管理制度，等等。

生态环境部门会根据职责要求，定期对废弃电器电子产品处理企业进行现场检查，重点检查企业拆解处理过程是否符合相关规范要求，处理过程污染物是否达标排放。对拆解处理过程存在违法违规行为的，将会依法给予严厉的处罚。

目前，我区取得废弃电器电子产品处理资格证书的企业有2家，一家是位于南宁市的广西桂物资源循环产业有限公司，该公司同时也纳入了国家废弃电器电子产品处理基金补贴名单；另一家是位于梧州的广西北控城市资源有限公司。

新闻吹风会后，就自治区开展家电以旧换新活动的背景及预期成效，广西广播电视台、广西日报、中国新闻社广西分社、南国早报记者专访了自治区商务厅副厅长许瑾。

自治区商务厅副厅长许瑾：开展家电以旧换新活动是贯彻落实国家部署要求，推动消费升级的实际举措。当前，消费升级正处于上升期，国家先后出台了一系列政策，进一步优化供给，推动消费升级。今年，按照国务院部署，国家发展改革委、商务部等10部门联合出台了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，其中就明确鼓励有条件的地方可对消费者交售旧家电并购买新家电产品给予适当补贴，推动高质量新产品销售。上半年，根据自治区党委、政府的部署要求，自治区商务厅牵头制定了全区稳消费促增长十条措施，其中一条就是开展家电以旧换新活动。这次活动就是贯彻落实国家和自治区的决策部署，通过政府的支持和引导，进一步优化供给，加快推动消费升级，更好满足人民群众对美好生活的需要。

开展家电以旧换新活动是稳消费促增长，实现年度稳增长目标的重要抓手。当前，我区消费品市场增速放缓，今年一季度全区社会消费品零售总额同比增长6.5%，较上年同期回落4.7个百分点，消费品市场存在新动能不足的问题。为挖掘消费潜力，刺激消费增长，4月份自治区出台了稳消费促增长10条措施，涵盖了汽车、家电、“桂系列”产品、成品油等重点商品的促销，各领域全面发力。全区上下联动，各市、县也制定了相应的措施，积极开展各类促消费活动。家电是社会消费品的重要品类，目前我区限额以上家电类商品销售额占全区限额以上消费品零售额的5%，家电销售对全区社会消费品零售总额的增长起到积极作用。开展家电以旧换新活动还可以有效缓解我区家电消费网络外流的问题，必将刺激家电商品本土消费市场的增长。同时，国家大力倡导绿色、智能家电消费，我们开展家电以旧换新活动，就是积极响应国家号召，大力支持节能、智能型家电产品消费，推动重点消费品更新升级，畅通资源循环利用，助力绿色产业发展。

这次家电以旧换新活动由自治区商务厅、财政厅、生态环境厅牵头组织，按照突出重点、统筹兼顾的原则，分两个批次实施：2019年，先在南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、玉林等6个重点消费城市展开；2020年，辐射其他地市。自治区财政安排了5000万元支持开展家电以旧换新活动，全部用于补贴消费者，预计直接带动家电销售额不少于6.3亿元。同时，在自治区财政资金的撬动下，各市还根据实际情况配套部分资金，并发动中标企业配合补贴政策积极向消费者让利促销。因为活动涉及面广，财政支持力度大，为确保活动公开透明、确保消费者真正享受实惠，今天下午我们专门召开了新闻吹风会，向媒体详细解读了活动的政策条件和实施流程。我们相信在自治区政府以及相关部门的大力支持下，在广大家电流通企业的积极参与下，这次家电以旧换新活动一定能让百姓得实惠、企业增效益，一定能促进我区家电销售增速回稳，助力家电销售企业在当前形势下持续发展，为推动我区稳消费促增长作出积极贡献。