深入“百企入边”行动

一、“百企入边”行动进展情况如何？

“百企入边”行动是落实党的兴边富民政策，吸引边境地区产业集聚发展，激发边境经济活力，带动边民就业，促进稳边固边兴边的重要举措。自我厅2020年牵头推进“百企入边”行动以来，先后印发了《广西边民互市贸易进口商品落地加工产业发展指引》《开展“百企入边”行动 促进边境产业发展实施方案》《支持边民互市贸易进口商品落地加工加快发展的若干措施》《开展多种运输方式进口互市商品落地加工试点实施方案》等一系列政策措施，积极统筹中央外经贸资金支持，大力引进区内外企业落户边境地区发展，确保“百企入边”行动走深走实、落地见效。经过两年多的努力，边境地区落地加工产业规模和质量明显提升，得到了自治区相关部门和边境市县的高度肯定。

一是形成沿边加工产业带。通过大力引进、精心培育、不断丰富加工品种，并引导产业集约化、差异化发展，广西落地加工商品涵盖已中药材（香料）、水果、坚果、水海产品、植源性食品等，并形成了水产品、坚果加工以东兴市为主，中药材加工以宁明县为主，农产品加工以凭祥市为主的沿边产业布局。依托东兴边境经济合作区、凭祥边境经济合作区两个国家级边境合作区，推动边贸产品落地加工与电子信息、农产品加工等融合发展，形成沿边特色加工产业经济带。

二是培育特色加工企业。2020年以来，每年新引进互市商品落地加工企业20家以上，现已累计引进落地加工企业150家，投资额超30亿元。2019—2021年广西落地加工货值逐年翻倍增长，占互市进口比重逐年提高。2021年，全区落地加工货值45.53亿元，同比增长146%。2022年1-11月，受疫情影响，全区互市商品落地加工6.58万吨、合计23.08亿元，规模和发展质量在边境省区位居前列。

三是推动解决边境地区的就业。落地加工企业的引进，带来了大量就业岗位。地方政府积极引导，鼓励企业优先吸引附近边民进企务工，帮助边民实现“家门口”就业，有效解决劳动力就业问题，如凭祥盐津铺子每年可提供300-400个就业岗位。据不完全统计，150家落地加工企业可直接带动就业1万人以上。

四是增强边境地区发展潜力。百企入边”行动促进了边境特色加工产业发展，吸引一批外地客商到边境地区投资兴业，激发了边境地区发展活力，有效推动“通道经济”向产业经济转变。目前，互市商品落地加工产业已成为边境地区工业的重要支撑，以东兴为例，东兴落地加工企业57家，其中规上企业17家，2022年1-9月，规上落地加工企业产值7.6亿元，占东兴全市规上企业产值73%。

五是提升边境地区治理水平。我厅先后落实专项资金，支持建成边贸专业市场11个，促进边境贸易与商贸物流、跨境电商等融合发展，有效吸引外地客商、企业抵边发展和外出务工边民返乡就业创业，极大程度改善了边境地区的“空心化”趋势，有力维护了边疆安全稳定。

二、“百企入边”行动目前还有哪些困难？

受疫情及边境地区自身条件限制影响，“百企入边”行动仍存在一些堵点难点问题丞需破解。主要集中在两方面：

一方面，疫情是短期内最大影响因素。近两年受新冠疫情影响，部分互市通道通关作业时有暂停，互市商品进口受阻，企业生产原料难以稳定保障，部分企业仅能维持半运行状态。同时，由于疫情导致的消杀、代驾司机、货物静置货场租金、押车等费用高企，企业经营成本大幅增长，部分企业不敢扩大规模，限制了落地加工产业加快发展。

另一方面，基础设施、人才是最大短板。边境地区多为后发展地区，产业基础设施相对薄弱，配套建设不够健全，如部分园区的水、电供应不稳定，缺乏精深加工所需的排污设施设备等，引进大型企业特别是精深加工企业困难，目前多数引进的企业为粗加工企业。边境地区本地管理、财务、技术等人才少，外地高端人才因生活配套等因素，不愿到边境地区工作，导致边境地区人才匮乏，影响产业转型升级。

三、深入推进“百企入边”行动的意见建议？

促进“百企入边”行动取得更大成效，关键是要优化政策措施，完善基础设施，稳边解决短板问题，使企业能引得进来、发展得好。

一是全面落实人民为中心的发展理念。时刻站稳人民立场，进一步优化口岸货物交接模式，确保边境互市通道运行，促进加工原料顺畅进口。发挥落地加工企业帮扶工作专班效果，“一企一策”帮助企业恢复生产，促进稳定运营。引导边民与企业加强合作共赢，引导企业吸收边民入企务工，确保发展成效边民共享。同时，从指导企业发展、帮助企业排忧解难入手，深入企业一线、寻找问题根源、突破问题症结、找准路径方法、力促问题解决。

二是全面强化支撑体系。推动国家尽快印发新修订的《边民互市贸易管理办法》《边民互市贸易进口商品不予免税清单》，配套出台广西管理规定。建立稳定的“百企入边”行动支持政策体系，区市县协同发力，创新各项支持措施，加大资金投入力度，加快完善基础设施，帮助企业减低经营成本，支持企业扩大生产和改造升级，促进特色产业高质量发展。

三是全力创新推动。打造落地加工产业发展示范区，鼓励落地加工企业与南宁等非边境市加工企业联动发展，延长落地加工产业链，打造一批自主品牌深加工企业。

四是全力引资强基。组建招商队伍,充足招商引资力量,全力推进招商引资工作，主动走出去招商引资，引进一批有实力的深加工企业落户边境地区发展。抓好企业培育发展，支持企业做大做强做优，打造一批样板企业，为特色产业高质量发展奠定基础。

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