广西电子信息产业外经贸提质增效示范工作2024年度绩效自评报告

2023年6月，经商务部、财政部批复，广西电子信息产业获批全国第二批次外经贸提质增效示范（以下简称“提质增效工作”），并将瑞声科技、南宁泰克半导体等12个项目予以备案。2024年，广西持续深化推进提质增效工作，有效激发企业创新力，增强企业竞争力，有力促进电子信息产业集群化发展，推动产业链供应链稳定升级。现将2024年度提质增效工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）工作组织管理情况。广西商务厅与财政厅高度重视电子信息产业外经贸提质增效工作。在商务部驻南宁特办的悉心指导下，两厅紧密协作，构建起上下联动、协同推进的高效工作机制。通过整合政策资源，聚焦项目实施，开展常态化监督考核，有力保障各项工作稳步推进。一是主体责任权责分明。广西商务厅依据中央转移支付绩效管理要求，搭建“自治区—地市—企业”三级联动体系，明确各级责任分工，确保责任落实到人。印发《广西电子信息产业外经贸提质增效示范工作发展规划（2024—2025）》，清晰界定发展目标、细化重点任务，制定具体实施举措，为工作开展提供明确指引。二是强化各方资源整合。2023—2024年期间，广西商务厅积极组织各地市指导企业规范开展资金申报和使用工作。三是监督考核与动态管理并行。定期召开工作推进会，及时研究解决工作推进过程中出现的各类问题，确保工作按既定计划有序推进。同时，引入专业第三方评估机构，对重点项目及整体项目成效进行全面、客观评估，并形成评估报告，为工作决策提供有力依据。

（二）实施载体外经贸提质增效情况。围绕“规模增长、结构优化、能力提升”三大维度，广西系统推进外经贸提质增效。2024年，广西电子信息企业占全区进出口额超40%，其中境内自主品牌出口额同比增长33%，出口质量不断优化；2024年对境外直接投资同比增长189%，对外投资带动出口额同比增长12%，对外投资结构进一步优化。提质增效资金重点支持载体企业研发设计、升级改造等向“优”方向，支持企业集中优势资源攻克核心技术难题，甚至突破国外技术封锁，提升产业自主可控水平，为广西乃至全国电子信息产业稳健发展筑牢根基。如备案项目华芯振邦是由南宁产投集团投资引进，是国内为数不多可提供包括晶圆凸块制造、测试、切割、封装等完整工艺流程的先进企业之一。针对近年来市场价格变动，给显示驱动芯片凸块制造生产成本带来的巨大压力，企业加快突破关键核心技术，不断突破技术壁垒，成为全球首家实现钯金凸块量产的半导体企业。

（三）项目进展情况。

2024年中央外经贸发展专项资金—提质增效事项资金支持3个载体共12个项目，大部分完成了项目年初设定的目标，主要的外贸指标实现正增长，各项目目前的进展情况如下：

1.中国（广西）自由贸易试验区

（1）广西华芯振邦半导体有限公司的集成电路晶圆级封测与集成创新型产业基地项目： 2022年3月，项目开工建设。2023年1月，顺利完成百级洁净车间装修，生产设备相继进场，并开展设备调试及二次配套作业。期间，成功引进广西首台12寸的光刻机器，填补了广西集成电路晶圆级封测领域的空白，实现了从无到有的重大突破。2023年4月24日，项目成功举办竣工仪式。目前，项目已建成一期，完成相关验证准备，包含驱动芯片的IC可靠度测试等。2023年上半年公司已实现上规入统，至2024年底，基本实现满产状态，有效助力广西形成新质生产力，持续推动广西半导体产业做大做强。

（2）南宁泰克半导体有限公司的半导体存储产业研发制造基地项目：项目于2022年5月正式投产，主要聚焦企业级、工规级和消费级存储器的研发制造，搭建先进的存储产品生产、测试和验证平台，快速形成企业级及工规级存储器研发制造能力，填补了南宁以及广西半导体存储产业空白。并以存储产品为核心，积极引进上下游产业项目，致力于打造半导体存储产业集群，培育新质生产力，推动广西数字经济高质量发展。企业已荣获国家高新技术企业、自治区工业龙头企业、自治区国资委科技创新标杆企业、自治区和南宁市专精特新企业、南宁市制造业30强等荣誉。2024年，企业通过产业链招商推介，成功引进南宁市腾云智算科技有限公司、南宁市艾维硕科技有限公司、智微智算（南宁）科技有限公司、广西麒麟信安科技有限公司等多家上市公司子公司及外资企业。

（3）广西世纪创新显示电子有限公司的南宁世纪创新智能显示园区建设项目：2019年7月签约引进，2020年7月投产。项目一期租用南宁高新区中关村电子信息产业园标准厂房5.1万平方米。2024年完成新增固定资产投资，主要新增模具设备、生产设备购置。目前已建成并投产的自动化生产线，全贴合生产线，自动化生产线、全贴合生产线开工生产。

（4）辰瑞光学（南宁）有限公司的瑞声科技高端电子信息产业项目：项目已成功申请并获得 “广西链主型龙头企业”“广西制造业单项冠军示范企业”等资质认定，有效弥补南宁经开区、南宁市乃至广西在电子信息产业链精密制造领域的空白。该项目的建设极大地推动了南宁市及自治区电子信息制造业的发展，在打造和夯实南宁市及自治区电子信息产业链方面发挥了龙头企业的引领作用。

（5）广西自由贸易试验区良维电子有限公司的精密型电源线加工项目（二期）通过项目建设，引进了先进的生产技术和设备，有效提升了企业的生产能力和产品质量。同时，强化了产业链上下游企业之间的合作，构建起更加稳定的供应链关系，显著提升了产业链供应链的韧性和安全水平，降低了外部风险对产业发展的影响。

2.广西电子信息核心产业基地

（1）桂林优利特电子集团有限公司与桂林优利特医疗电子有限公司共同推进的桂林优利特电子检测产业基地项目：2024年，该项目成效斐然，企业继续聚焦“国产替代进口”战略，以“人工智能”赋能“医疗电子检测设备”，重点开展人工智能多模型混合识别算法、智能分类算法等多项技术进行研究。全年新增120件申请专利，获授权34件（其中发明24件），新增国内产品注册备案85件及47个型号产品的国际认证。获得“广西高新技术企业创新活力10强”“广西优秀企业”等数十项荣誉。在实现技术创新高质量发展的同时，提升了出口额及公司产品国际市场占有率。（2）桂林市啄木鸟医疗器械有限公司的桂林啄木鸟口腔电子设备研发生产基地项目：项目的实施进一步巩固了啄木鸟公司在口腔电子设备领域的领先地位。2024年，公司8款新型号产品通过欧盟CE认证、7款新型号产品通过美国FDA认证，获得自主专利90件，其中国内发明专利27件、国际发明专利5件。获得广西壮族自治区链主型龙头企业认定，是广西高新技术企业100强。公司产品海外市场占有率进一步提升，为行业的可持续发展奠定了坚实基础。

（3）桂林飞宇科技股份有限公司的桂林飞宇智能运动健身系统技术研究及产业化项目，2024年企业积极调整战略，推出新赛道产品并拓展新的海外市场。首次通过了ISO 13485医疗器械质量管理体系认证，申请并获得了“一种筋膜枪”“洗脸仪”等10多件国内外专利授权，开发了足底按摩器、美容仪、洁面仪等多个新产品，取得美国FCC、欧盟CE、日本TELEC及韩国KC等20多份认证证书。参加了德国IFA展、迪拜视听集成设备展及香港春秋季电子展等行业内高质量的境外展会，为行业的多元化发展注入了新活力。

（4）北海绩迅科技股份有限公司的计算机外设耗材智能再制造项目：2024年，北海绩迅试产超高密度喷射打印头芯片封装项目，并新增塑料制品生产项目。这两个项目作为延链补链项目，投产后将进一步增强北海绩迅的核心竞争力，提升北海综保区的产业链供应链的韧性，推动北海绩迅进出口实现较大幅度增长。公司获评广西数字化车间、市级创新型中小企业，自治区级专精特新中小企业通过复评。2024年，企业新拓展英国、中国香港和迪拜等国家和地区外销客户3家。

（5）北海品创电子有限公司的平板电脑4G提档升级项目：该项目主要开展平板电脑3G升级为4G产品的研究，通过产品升级推动国外市场开拓和不断提升出口份额。项目投资内容包含设备及软硬件购置、安装及调试，研发创新投入。在电子信息外经贸提质增效示范项目资金支持带动下，品创进出口业务量实现较大幅增长。为满足订单需求，不断扩能增产。2024年，4G产品的出口额由40%提升到了45%，电子平板电脑产品在迪拜市场排名前五，成功开拓墨西哥新市场且订单量稳步增长，有效稳固了高品质平板电脑产业链供应链现状。成功申报自治区级专精特新企业。

（6）北海瑞电智能设备有限公司的水电解净化消毒电器产品研发生产基地项目：项目计划于北海综合保税区建设一座现代化数字生产工厂，项目总投资2亿元。项目完全达产后，产能为年产600万台套水电解净化消毒电器产品以及相关配套的电极模组、控制模块、电解装备控制系统等。

3.链主—广西惠科智能显示有限公司

广西惠科智能显示有限公司的智能电视机生产项目（惠科电子北海产业新城一期项目）：2024年，惠科项目新引进配套企业3家（北海惠泽新材料有限公司2024年在园区注册，东莞俊宣光电科技有限公司、广西无穷大人力资源管理有限公司作为2024年配套企业入驻园区），目前该企业累计带动入驻园区配套企业达到21家。

二、工作成效和亮点

（一）重点考核指标方面的作用。一是推动出口额稳步提升。2024年，三大载体出口质量不断优化。如2024年，广西电子信息核心产业基地（桂林高新区）境内自主品牌出口额同比增长26.56%；高新技术企业出口额同比增长19.83%。2024年，广西电子信息核心产业基地（北海综保区）境内自主品牌出口额同比增长10.06%；高新技术企业出口额同比增长45.33%。二是提升对外投资质量。2024年，三大载体对外投资带动国内产品出口金额增长12%，对外投资质量进一步提升。三是社会效益作用较为稳固。2024年，三大载体电子信息及相关产业就业，成为广西就业的重要支撑力量。

（二）提升产业链韧性和安全水平方面的作用。一是助力构建更有竞争力的产业链供应链。备案企业凭借自身优势，在产业链中发挥关键性节点作用，深度融入全球产业链、吸引上下游企业集聚，推动产业集群规模扩大与竞争力提升。以南宁瑞声科技项目为例，创新采用南宁—东盟“双基地”运营模式，在南宁设立先进生产基地、在越南设立关键组件预生产与组装点，实现原材料供应与技术协作。二是培育国际经贸合作竞争新优势。一方面，广西依托自身地理优势和产业基础，积极加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作。另一方面，通过强化知识产权保护、提升产品质量和服务水平等举措，培育国际经贸合作竞争新优势，增强广西电子信息产业在全球产业链供应链中的地位。如开展“计量服务中小企业行”活动，加快构建先进测量体系，桂林优利特医疗电子有限公司在计量技术帮扶下，新品研发周期缩短6个月以上，节省研发费用超过400万元。

三、绩效情况分析

（一）资金投入情况分析。2024年，中央下达广西电子信息产业外经贸提质增效资金13000万元，持项目12个。资金拨付方面，一是对于2023、2024年未支出的资金，广西商务厅层面，加强与企业的沟通，及时了解市场变化，调整项目推进计划，联合广西财政厅积极协调市财政调度资金及时支付。地市商务局及园区层面，加强对企业进行申报指标宣传及辅导，提高企业材料规范性，确保申报材料一次性通过审核，加快资金拨付进度。二是对于2025年安排的外经贸提质增效资金，不再下达地市，全部由自治区本级经审核后直接兑现到项目申报主体。制定了《中央外经贸发展专项资金内部管理制度（试行）》，规范资金内部管理职责分工和流程，在保证合法合规和有效管理的基础上提高提质增效资金支出进度。

（二）资金管理情况分析。

1.资金分配的科学性

广西严格按照《外经贸发展专项资金管理办法》和《广西外经贸发展专项资金管理实施细则》已备案的外经贸提质增效实施方案规定的范围和标准，构建了“厅领导主抓、处室专责、多方协同”的管理机制。由厅分管领导牵头成立“电子信息产业外经贸提质增效资金管理专班”，多次召开专项资金专题研究会，统筹协调资金分配、项目监管等关键环节，并将研讨会会议纪要印发。广西商务厅继续沿用“因素法分配+动态调整”模式，根据项目的多种因素将资金分配下达载体所在市，由相关市根据资金管理要求，自行组织辖区内符合支持区域的项目单位开展项目申报、审核、批复、资金拨付、监督检查和绩效评价等项目资金管理工作。

2.资金下达的及时性

广西于2023年11月10日和2024年6月24日收到中央下达的两批中央外经贸发展专项资金（提质增效资金）后，按照《中华人民共和国预算法》规定的时限，分别于2023年12月9日、2024年7月24日将资金全部分配下达。

3.资金拨付的合规性

广西商务厅在分配提质增效资金时，均按照厅内“三重一大”制度以及党组议事清单要求呈党组会审议通过后，按照《中华人民共和国预算法》规定的时限要求，会同广西财政厅将分配方案报送广西壮族自治区人民政府进行审定。同时，通过建立广西商务资金管理系统，通过信息化手段，开展项目申报、项目实施、资金拨付全过程监管，资金按照财政国库集中支付管理规定下达和拨付项目单位，未出现违规将资金从国库转入财政专户或支付到预算单位实有资金账户等问题。

4.资金使用的规范性

广西严格按照《外经贸发展专项资金管理办法》《广西外经贸发展专项资金管理实施细则》及已备案的外经贸提质增效实施方案规定的用途分配和使用资金，并结合广西实际情况，编制了《2024年电子信息产业外经贸提质增效示范项目资金申报指南》，明确支持内容、支持标准和申报条件，规范了申报材料、审核和绩效评价流程，引导地市使用第三方服务机构开展项目审核，提质增效资金项目使用第三方审核覆盖率达到100%，促进资金分配安排更加规范和公平。

5.资金执行的准确性

广西使用中央外经贸提质增效资金支持三个载体的12个项目，允许相关市将上年结余资金继续用于该事项，但不允许相关市将结余资金用于非电子信息产业外经贸提质增效事项。自治区商务厅建立了月报制度，建立专项资金支出台账。建立商务、财政信息互通机制，及时掌握资金拨付情况。采取支出进度通报等方式督促资金支出进度。

6.资金预算绩效管理情况

一是根据各项指标内容，设置了与电子信息产业外经贸相关的产出数量、经济效益、社会效益等指标内容和指标值，并随资金下达文件分解至相关市，作为资金考核参考目标。二是充分利用广西商务资金管理系统，跟踪项目申报、审核、拨付、到账反馈、资金成效反馈、满意度反馈等过程。三是及时传达和布置中央对地方专项转移支付绩效目标自评工作，指导相关各市开展绩效自评工作。四是委托专业机构，协助收集、统计和分析涉及各级、各部门的申报指标完成情况、绩效指标完成情况以及项目实施进展情况，确保自评材料完整、真实、客观。

7.支出责任履行情况

广西使用中央外经贸发展资金支持电子信息产业外经贸提质增效，未要求地市配套相应项目资金。对于各相关市审核项目委托第三方的审核费用，由相关市从本级财政预算中统筹解决。

（三）总体绩效目标完成情况分析。全年实际完成情况：一是各市外贸进出口规模与质量实现双提升。各市外贸进出口在规模稳步扩大的同时，质量也得到有效提升。二是电子信息提质增效项目带动作用显著。南宁市电子信息产业形成以智能终端、显示产品为主的产业集群。2024年，瑞声科技等企业推动加工贸易向高端化发展。然而，受全球供应链波动影响，部分企业进出口增速有所放缓。北海市电子信息提质增效示范项目聚焦高新技术产品出口，前三季度，机电与高新技术产品出口占比67.6%。桂林市医疗器械及智能装备出口表现突出，啄木鸟医疗器械产品远销全球多个国家，半导体激光治疗仪借助“单一窗口”快速通关；优利特、飞宇科技在医疗仪器和高新技术产品出口中的比重进一步提升；崇左良维电子有限公司，有效带动机电产品出口增长。此外，崇左片区，吸引三诺等企业入驻，形成智能终端产业集群，有力推动了当地电子信息产业发展。

（四）偏离绩效目标改进措施。

1.经济效益指标-产业总值增速未达目标要求。改进措施：强化新增企业培育，摸排一批条件成熟、成长性好的企业，动员企业入库，形成新增量。

2.经济效益指标-研发支出增速超过目标值。下一步措施：加强数据的动态监测，进一步巩固工作成效。

3.经济效益指标-原材料、能源资源进口额增速未达到目标要求。改进措施：加强数据的动态监测，完善并规范好数据统计标准与规则。

4.经济效益指标-境内自主品牌出口额增速超出目标值。下一步措施：加强数据的动态监测，进一步巩固工作成效。

5.经济效益指标-高新技术企业出口额增速未达到目标要求。改进措施：一是支持企业开展品牌推广活动，提高品牌知名度和市场影响力。二是鼓励企业进行产品创新和质量提升，增强产品竞争力。

6.经济效益指标-高新技术产业实际使用外资额增速未达到目标要求。改进措施：一是精准招商，针对外资企业开展“云招商”，让更多外资了解广西。二是优化投资环境，简化项目审批流程，提高服务效率，为外资企业提供便利。三是加强与外资企业的沟通，及时解决他们在投资过程中遇到的问题。

7.经济效益指标-高新技术企业对外投资金额增速未达到绩效目标要求。改进措施：一是强化政策引导与服务，为有投资意愿的企业提供更全面的法律、税务、市场分析等专业支持，降低企业投资风险。二是打造海外投资示范项目，选取具有成功经验的企业（如瑞声科技）开展案例推广，带动更多高新技术企业“走出去”。

8.社会效益指标-吸纳就业人数增速超出目标值。下一步措施：加强数据的动态监测，进一步巩固工作成效。

四、下一步工作计划

（一）政策执行或项目实施中存在的问题。受全球经济复苏乏力、地缘政治冲突加剧等因素影响，国际市场环境复杂多变。

广西向商务部、财政部提出了项目调整的申请。在项目调整准备过程中，严格遵循国家财政资金使用管理规定以及外经贸项目管理要求，充分参考了财政部、商务部关于外经贸发展专项资金管理办法中关于项目调整的相关条款，确保调整后的项目目标、实施内容、资金使用范围等均符合政策导向和资金使用规范，不存在违反规定擅自变更项目内容的情况。现广西已调增备案项目4个、调减备案项目1个。项目调整投资额未超过2023年广西12个备案项目30%。

（二）2025年重点任务。围绕《广西电子信息产业外经贸提质增效示范工作实施方案（2023—2025年）》目标要求，结合当前指标完成情况及存在问题，2025年将重点推进以下五大任务。

1.加快2024年、2025年提质增效资金拨付进度。广西商务厅与财政厅将持续监督各地市严格依据项目进度、按季度拨付资金。同时，将资金执行进度、资金绩效评价等管理工作的完成情况，适时纳入绩效考评的重要指标范畴。在开展外经贸调研的同时，同步走访项目企业，实地考察项目建设投产进度，深入了解项目研发、带动就业及企业对外投资情况。积极组织与载体及企业的座谈交流活动，切实帮助企业解决实际问题，有效提升企业的获得感。

2.深化产业链协同，夯实产业基础。一是强化区域协同联动。依托南宁、北海、桂林三地市四个园区现有电子信息优势产业，积极构建电子信息产业链。加强与区内外电子信息产业集聚区域的产业协同，推动产业联动发展，提升广西电子信息产业在区域产业链中的地位，促进区域间产业资源的优化配置与优势互补。二是培育规上企业集群。实施“规上企业倍增计划”，推动电子信息企业培育纳入广西工信厅“千企技改”工程，为企业提供政策支持与技术改造引导，助力企业扩大生产规模、提升生产效率，实现扩产增效，进一步壮大电子信息产业规上企业队伍。三是开展“链主企业强链行动”，与广西工信厅联合发布《广西电子信息产业链紧缺环节清单（2025版）》，以清单为指引，着力提高产品本地化供给率，完善产业链供应链体系，增强产业链的稳定性与竞争力。

3.扩大优质进口规模，保障供应链韧性。一是发挥港口优势，优化进口物流与采购策略。依托钦州港国际门户港优势，开通“电子信息原料专列”，加强与大型企业合作，共同建设大宗商品保税仓，降低关键原材料进口物流成本。同时，建立 RCEP国家电子信息产品进口数据库，实时密切跟踪市场动态，优化采购策略，为产业链供应链的稳定运行提供坚实保障。二是拓展进口品类，增强产业竞争力。以建设国家进口贸易促进创新示范区和中国（广西）自由贸易试验区为契机，充分发挥广西大宗商品供应链管理服务平台进口优势。积极扩大对国内急需、市场空白等相关产品进口，持续增强电子信息产业上下游产品及其服务的市场竞争力

4.推动出口提质升级，打造外向型产业高地。一是实施自主品牌培育工程，拓展国际市场。积极组织企业参加商务部“中国品牌境外展”，着力提升广西电子信息产品的国际知名度与市场份额。二是建设全球智能终端生产基地，提升产能与出口规模。支持北海惠科、冠捷科技等企业加快智能化生产线建设。到2025年，进一步提升智能电视、机顶盒等产品的产能，巩固其作为生产基地的地位。

5.创新引资模式，提升外资利用水平。一是持续拓展招商规模，探索引资新模式。积极探索发展电子信息产业吸引外资新模式、新业态，全面落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》《鼓励外商投资产业目录》等政策。围绕电子信息产业链，全力推动电子信息产业领域开放举措落地生效，实现“非禁即入”，显著提升广西电子信息产业利用外资水平。二是强化精准招商与服务保障。整合自贸试验区“负面清单”管理、西部大开发所得税优惠等政策，并定向推送给目标企业。强化对外资企业诉求的响应机制，进一步提高响应质效。

（三）完成预期目标的保障措施。

1.强化机制保障，构建全链条推进体系。一是优化资金分配机制。对于2025年安排的外经贸提质增效资金分配方式进行调整”。聚焦企业实际需求与项目绩效目标，优先支持研发创新、技术改造、国际市场开拓等关键领域予以支持。制定印发《中央外经贸发展专项资金内部管理制度（试行）》，规范企业申报、地市初审、自治区复审、第三方评审、项目公示、资金拨付、跟踪检查全流程，明确部门内部职责分工，确保资金精准投放、安全高效落实。二是深化跨部门协作。联合财政、海关、税务、市场监管等部门，建立常态化沟通协调机制，打通政策落地 “最后一公里”。加强部门间数据共享与业务协同，精简办事流程，提升行政效率，凝聚起推动电子信息产业发展的强大合力。依据财政部关于深化预算绩效管理改革的相关要求，对专项资金分配方式进行调整，

2.夯实政策保障，促进政策信息集成。2025年，由广西商务厅牵头，联合财政厅、税务局、发改委等部门，逐一明确政策适用范围、申报条件、办理流程及责任单位联系人，形成《电子信息产业政策集成手册》。在广西商务厅官网“政策服务”专栏开设“一键查询”功能，并依托政务服务平台、企业服务微信群等渠道，向重点企业定向推送。

3.优化服务保障，提升企业获得感。完善“厅—市—园”三级服务机制。由广西商务厅组织业务骨干组建“专家服务组”，对口服务重点项目企业，实行“一人一企”责任制。每月开展“上门问需”行动，深入企业生产一线了解经营困难及政策诉求，建立问题台账，实行销号管理。建立“企业服务满意度”测评机制，每季度通过线上问卷形式收集企业反馈，结果作为处室年度考核重要依据。

4.严格监督考核，确保责任落实到位。加强评估工作，委托专业第三方评估机构，采用 “企业抽样调查+海关数据核验+政策兑现核查” 相结合的方式，重点核查政策覆盖率、资金使用合规性、企业获得感等核心指标，评估结果向广西政府专题汇报，并抄送各地市人民政府。