《广西扩大开放合作和促进开放型经济发展“十三五”规划》中期评估

一、全方位开放发展新格局初步形成

（一）以东盟为重点，与“一带一路”国家合作取得新进展。以中国—东盟博览会和商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛等为主体，形成了中国—东盟合作的“南宁渠道”。依托中新互联互通示范项目，推进南向通道建设取得新突破，南向通道正成为“一带一路”重大战略工程、中国-东盟构建命运共同体的重大项目、带动西部大开发和脱贫攻坚的重大项目。关丹港、摩拉港等港口合作进展顺利。中马“两国双园”基础建设和项目入园建设成效显著。文莱-广西经济走廊合作签约的5大项目顺利推进。国际园区建设合作加快推进，中国•印尼经贸合作区已完成一期建设，正在推进二期建设。上汽通用五菱印尼制造基地正式投产，中•柬农业促进中心核心区主体工程已完工。中越东兴-芒街跨境经济合作区已列入两国跨境经济合作区第一批试点，园区建设稳步推进。东盟已经连续17年成为广西第一大贸易伙伴。

（二）粤港澳台合作迈上新台阶。出台《广西CEPA先行先试示范基地建设2018年工作计划》，全力推动示范基地建设。主动对接粤港澳大湾区建设，推动桂粤港澳产业融合。加强与港澳台重点工商团体等行业协会的联系，对接港澳台重点企业、行业龙头企业，引进一批龙头骨干项目落地，形成“抓龙头、铸链条、建集群”的示范带动效应。推动桂港澳台在金融、旅游、交通物流、会展、文化创意、科技创新、加工贸易产业转移、教育等领域合作。制定《自治区商务厅推进广西海峡两岸产业合作区建设方案》，大力推动广西海峡两岸产业合作区建设发展。

（三）对欧美日韩等发达经济体合作不断深化。与日韩经贸机构等建立常态化沟通联系机制，签署了《中国广西壮族自治区商务厅与韩国京畿道议会经济科学技术委员会商务交流合作备忘录》等，充分利用各自优势，不断开拓合作渠道，寻求合作机会。开展各种投资推介活动以及对接活动，搭建桂日经贸交流合作平台，进一步加强桂日韩产业对接，拓展合作领域。加强相关企业、园区与日本商协会、企业对接，深挖桂日经贸合作潜力，搭建双边合作交流的桥梁。继续深化与韩国在商品贸易、产业对接等方面的交流合作。

（四）沿海沿边沿江沿线开放发展统筹推进。出台《广西支持沿边重点地区开发开放的实施意见》，为全区沿边开发开放提供纲领性指导和政策保障。加快推进沿边口岸扩大开放和建设，一批沿边口岸升格扩大开放相继获得国家批复，实现国家一类口岸在全区边境县全面覆盖。加快推进跨境经济合作区建设，中越双方经贸部门已同意将东兴—芒街跨境经济合作区作为中越跨境经济合作区建设试点之一，东兴、凭祥、龙邦园区建设稳步推进。边境经济合作区建设取得成效，东兴、凭祥边境经济合作区构建了富有边境特色的工业体系，以商贸物流业、旅游业为重点的现代服务业得到了重大发展。边贸蓬勃发展，建成一批特色边贸市场和边民互市贸易加工产品交易体系。

二、外贸逐步向优进优出转变

（一）外贸结构进一步优化。坚持“优正贸、提加贸、稳边贸”，贸易结构调整呈现趋好态势。狠抓出口基地建设，形成了一批区内进出口贸易企业，全区一般贸易进出口成为第一大贸易方式。稳步推进边境贸易升级转型，实行人证合一的一指通关模式，建立边民互助组，鼓励边境加工业发展，建成边境加工企业28家，提供就业岗位近万个，直接脱贫1.3万多人，带动边境地区脱贫8.5万多人。发展外贸新业态，凭祥出口商品采购中心近70家企业入驻。

（二）加工贸易提质发展。大力实施第二轮“加工贸易倍增计划，2020年全区加工贸易进出口额有望达到200亿美元。开展加工贸易产业主题招商引资，成功引进一批大型加工贸易企业落户。大力提升加工贸易附加值，2018年1-6月，机电、高新技术产品加工贸易出口额占加工贸易出口比重大幅提高。

（三）边贸转型升级取得初步成效。有力夯实边境产业，广西已初步建成龙州、凭祥、东兴3个边贸扶贫产业园，沿边产业从传统的海产品、坚果等几个类别发展成10大类年产值超过100亿元的跨境加工制造业，建成投产的坚果、水海产品加工企业由10家发展到49家，提供就业岗位2万多个，实现了边境贸易、跨境加工与扶贫工作互动发展，基本形成以边贸加工为主的沿边产业经济带，有力夯实了边境产业基础。以互市贸易为主要依托，实施边贸扶贫工程，强化互市贸易“真边民、真交易、真实惠”功能，促进边民脱贫致富。2017年通过参与边民互市贸易直接脱贫13247人，带动脱贫10.7万人，2016-2017年，累计带动脱贫人口19.2万人，边贸扶贫成效明显。

（四）进口规模持续扩大。发挥区位优势，争取国家批复广西创建国际进口贸易促进创新示范区总体方案，整合钦州保税港区、北海出口加工区、南宁综合保税区、凭祥综合保税区等4个核心园区功能，完善软硬件建设，加快推广自贸区经验与政策，推进新型进口贸易功能先行先试。

（五）服务贸易加快培育。出台《广西壮族自治区加快发展服务贸易实施方案》，实施《广西服务贸易振兴工程实施方案（2016-2017年）》和《广西服务外包竞争力提升工程实施方案（2016-2017年）》。南宁市获批中国服务外包示范城市。已有5家企业获得国家文化出口重点企业，7个项目获得国家文化出口重点项目。

三、利用外资有力推进

（一）实施“引资强贸”工程，创新利用外资方式。通过组织开放型经济集聚园区赴欧美日韩等先进经济体举办引资推介活动，邀请跨国公司暨世界500强企业到广西开展考察、洽谈，进一步出台鼓励外商投资的政策措施，加大对外资的吸引力度，促进总部经济发展和优势产业落地。

（二）实施开发区提升工程，引资平台不断完善。加强对国家级经开区综合发展水平考核评价，督促国家级经开区转型升级；推动出台《广西促进广西国家级经济技术开发区转型升级创新发展实施方案》，促进广西国家级经开区创新发展。推动《广西壮族自治区经济技术开发区管理办法》出台实施，建立健全广西经开区发展体系，进一步促进广西经开区科学化、梯队式发展；加快拟订《广西壮族自治区级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法》。

四、企业“走出去”步伐稳健

（一）“走出去”方式不断升级。推动园区建设，中国印尼经贸合作区、马中关丹产业园区全面启动二期建设，入园招商取得新进展。文莱摩拉港已完成再投资备案手续。支持企业进行项目投保，降低境外项目风险。广西“走出去”风险保障平台自2016年起，为“走出去”企业开展对外投资、对外工程承包提供风险管理、融资增信、信息咨询、人员培训等服务。自治区财政每年按一定比例补助企业投保保费。通过优势企业带动走出去，广西柳工机械加快全球布局步伐，在印度、巴西、波兰投资3个生产基地，在全球115个国家有380多家经销商。

（二）“走出去”领域不断延伸。围绕“一带一路”建设重点领域，积极推动优势产业开展对外投资，延伸对外工程承包链条，扩大对外劳务输出类型。加强与东盟及“一带一路”沿线国家和地区的合作，着力培育农业、林业、渔业等优势行业企业走出去。支持服务行业到东盟国家开展业务，建设中国-东盟港口合作网络及港产园一体化项目，建设中国-中南半岛跨境运输物流链，建设中国-东盟信息港。

（三）“走出去”机制更加完善。推动对外投资合作便利化，简化行政审批程序。认真贯彻落实国家有关政策措施，优化境外投资备案流程，引导企业有序安全“走出去”。印发《广西对外投资合作业务指南》，方便企业进行备案等手续。统筹自治区外经贸发展专项资金，加大“走出去”专项资金支持力度。推动自治区财政设立对外投资合作专项资金，专项支持企业“走出去”。