2019年上半年工作总结和下半年工作计划

一、上半年商务工作成效

今年以来，全区商务系统在自治区党委、政府正确领导下，强化使命担当、主动作为，有力保障了商务运行稳中有进，重点工作创新突破。

——国内消费平稳增长。上半年全区社会消费品零售总额增长6.8%，比一季度提高0.3个百分点。

——对外贸易高速增长。1-6月全区进出口总值2269.5亿元，增长24.8%。

——利用外资企稳回升。1-6月全区新设立外商投资企业104家，增长19.5%，实际利用外资3.5亿美元，增长29%。

——对外投资步伐趋稳。1-6月我区共备案或核准境外（非金融类）投资企业23家，中方协议投资额4.9亿美元，对外承包工程完成营业额3.2亿美元。

半年来，围绕高水平开放和高质量发展，突出重点、狠抓落实、精准施策，各项工作实现新突破。

1.出台稳消费促增长系列措施，推动消费增速回暖向好。主动应对持续低迷的国内市场形势，推动出台促消费27条、强大区内市场22条等措施，促使全区消费回暖。1-6月，全区社会消费品零售总额增长6.8%，比一季度提高0.3个百分点。一是市场运行监测体系逐步完善。围绕推动内贸高质量发展，逐步完善内贸运行监测平台构架，确定监测内容，明确指标设置，为各级商务主管部门制定内贸稳增长政策、研判调度及统筹协调提供决策参考搭建平台。二是促消费工作扎实开展。下发广西“家电以旧换新”实施细则，推动重点消费城市对实施家电以旧换新政策，支持家电企业促消费。推进成品油“放管服”，促进成品油销售。开展“百店大促销”“百日促消费”活动，联动各市开展大型促消费活动321场。三是重点企业加快培育。加大“小上限”支持力度。1-6月，全区新增限额以上批零住餐企业146家，其中批发企业51家、零售企业64家、住宿企业15家、餐饮企业15家。四是 “桂字号”品牌体系持续打造。联动各市举办“广西特产行销全国升级版—打造桂字号系列品牌”专场新闻发布会等系列活动，组织广西特产企业申报“香港优质正印”、参加“2019广西对接粤港澳大湾区推介会走进香港”活动，实现桂酒、桂茶等“桂字号”产品销售大幅增长。五是商贸领域供应链体系不断完善。继续加强和完善南宁市、柳州市第一批供应链项目。搭建跨境电商供应链，组建陆海新通道智慧物流冷链供应链。继续实施老字号提质工程，积极推动广西步行街升级提升建设。引导实体零售企业适应消费需求结构变化，打造线上线下融合发展的零售新模式。六是电子商务快速发展。举办2019广西“壮族三月三·e网喜乐购”电商节，推进南宁跨境电子商务综合试验区、电子商务进农村综合示范、广西商务云等建设，夯实电商发展基础。1-6月，全区电子商务交易额4451亿元，同比增长8.5%。

2.出台外贸稳增长“新10条”，推动外贸进出口高速增长。及时出台外贸稳增长“新10条”，通过强化外贸稳增长协调机制、提升一般贸易发展水平、稳定边境贸易发展等针对性措施，实现了进出口高速增长。1-6月全区外贸进出口增速较全国高20.9个百分点。一是积极推动外贸出口基地建设。门制定加快推进外贸转型升级基地建设实施方案，推动外贸产业培育，提升传统竞争优势，促进外贸高质量发展。1-6月全区出口增长46.3%。二是积极抓好进口工作。支持企业扩大能源产品和先进技术装备进口，制定《扩大进口促进对外贸易平衡发展的实施意见》。启动第二届中国国际进口博览会招商工作，组织第二届进博会招商路演（南宁）活动，1-6月全区进口增长4.1%。三是深入实施新一轮“加工贸易倍增计划”。支持国家级加工贸易梯度转移重点承接地引进加工贸易产业新项目，以及现有加工贸易企业生产能力建设。稳定重点企业加工贸易业务，推动新落户企业加快开展加工贸易业务。1-6月全区加工贸易进出口348.3亿元。四是大力推进互市商品落地加工。会同南宁海关出台政策，改革发展互助组“集中式”申报和互市商品“直通式”通关，推动“集中申报”功能模块在边民互市信息系统上线运行。边境加工产业取得一定程度恢复性增长，1-6月边境小额贸易510.5亿元。五是努力开拓国际市场。巩固东盟、香港、日本等传统市场，积极开拓南美、欧洲等潜力大的重要市场。组织309家次企业参加第125届广交会，帮助抢抓订单，出口成交同比增长10%。

3.全面优化双向投资环境，“走出去”和“引进来”稳步开展。大力实施外资提升计划，深度融入“一带一路”建设，促进双向投资健康发展。一是贯彻落实外商投资准入国民待遇和负面清单制度，实施外商投资商务备案与工商登记“一口办理”，促进外商投资服务优化提升。二是推动自治区政府出台《关于切实加强我区利用外资工作的通知》。加快制定《广西经济技术开发区创新提升工程实施方案》。1-6月全区实际利用外资增长29%。三是举办越南广西企业座谈会。组织企业参加第二届中哈地方合作论坛等活动。1-6月全区中方协议投资额4.9亿美元，其中对“一带一路”国家中方协议投资额2.6亿美元。四是对“走出去”企业进行“一对一”备案指导，提供“一站式”政策和金融服务，共建“桂企出海+”综合服务平台。

4.强化优服务夯基础，口岸通关效率不断提升。一是口岸开放增添新成员。防城港口岸扩大开放通过国家验收，东兴北仑河二桥举行开通仪式，凭祥铁路口岸物流中心正式启用并开行“点对点”跨境运输。推动浦寨一新清口岸建设成为中越农产品进出口“绿色通道”。二是口岸基础设施建设不断提速。重点支持边境口岸项目建设。开展广西智慧口岸信息平台（一期）项目建设。三是国际贸易“单一窗口”建设不断深化。优化完善现有平台系统，实现广西“单一窗口”与标准版统一认证、单点登录。全面启用（0771）95198热线。加快开展“单一窗口”与港口、税务、金融等行业数据对接。

二、下半年工作计划

1.全力以赴推动消费升级发展。主动适应消费形势，积极挖掘新热点，提升消费品质，促进消费扩量提质发展。

在扩量方面。一是狠抓政策落实。落实好自治区出台的促消费27条、强大区内市场22条等一系列措施，积极培育重点领域消费市场，进一步挖掘消费潜力、提振消费信心，合理引导市场消费预期。二是狠抓重点商品促消费。组织开展“双百”促消费活动。继续在全区范围内举办规模汽车促消费活动。支持重点消费城市实施家电以旧换新政策。三是狠抓重点地区指标增长。抓好服务指导，制定针对性措施，稳定重点消费城市大宗商品销售，充分挖掘消费增量。

在提质升级方面。一是优化提升消费环境。加快推进现代流通供应链、汽车平行进口试点、老字号提质工程、高品位步行衔等一批商贸领域重点项目建设，推动已落户广西企业升级为区域总部基地，提升消费基础设施水平。繁荣夜市经济等消费业态，大力发展便利店、社区菜店等社区商业，提升消费便捷性。二是扩大“桂字号”品牌消费。组织举办首届2019广西商品交易会暨“桂字号”特产展销会、“桂茶天津站”、“桂酒号专列推广”、“桂果展销”、广西特产行销海外优质印正认证等活动。三是大力发展网络等新兴消费业态。大力引进电商平台。推进以广西商务云平台、中国（南宁）跨境电子商务综合试验区、电子商务进农村综合示范区等为重点的“数字商务”建设，推进电子商务与物流发展结合、与农村经济发展结合，繁荣线上线下消费。

2.全力以赴抓好外贸稳增长。结合我区实际，抓好国家稳外贸政策的落实，促进外贸稳中提质。一是积极应对中美经贸摩擦。发挥外贸稳增长协调机制作用，会同自治区有关部门分析研判，全面落实国家和自治区稳增长措施，推动贸易便利化，优化进出口通关，加快外汇、退税等进度。二是推动加工贸易回稳向好。促进加工贸易提升发展，支持海关特殊监管区拓展加工贸易新业态，打造以园区为载体的加工贸易基地。大力引进技术含量高、带动作用强的加工贸易产业项目，推动现有企业满负荷开展加工贸易业务。三是稳定边境贸易发展。推动边贸经济升级发展，提升建设边境加工园区，加快推进互市商品落地加工。稳定边境小额贸易，力争下半年全区边境贸易实现正增长。四是实施市场多元化战略。全力稳定东盟市场，拓展“一带一路”市场。支持建设一批面向重点市场、配套服务强的“海外仓”。五是推动外贸出口基地建设。研究出台自治区基地管理办法，积极培育自治区级出口基地。指导各市加强对基地的管理和服务。加强对基地的宣传，扩大基地知名度和影响力。继续推进国际营销网络建设，帮助企业拓展海外市场。六是积极主动扩大进口。提前谋划，完善制度，整合资源，确保圆满完成第二届中国国际进口博览会工作任务。落实扩大进口促进对外贸易平衡发展的政策措施，进一步扩大进口空间，优化进口结构。鼓励先进技术和重要装备进口，促进汽车平行进口业务发展。七是积极培育贸易新业态。加快培育市场采购贸易、跨境电商，强化外贸综合服务平台服务能力。创新建设外贸产业孵化基地，为推动贸易模式创新、培育出口经营主体、开拓市场提供必要的支持，为外贸工作寻找新的突破点、增长点。

3.全力以赴有序引导双向投资。加快补短板、强服务、优环境，不断提升双向投资水平。一是进一步落实吸引外资政策。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，深化外商投资领域“放管服”改革。推动自治区出台《广西关于进一步有效利用外资推动经济高质量发展的实施意见》《广西经济技术开发区创新提升工程实施方案》。加快复制推广自贸试验区第五批改革试点经验。二是强化对外资项目跟踪服务。组织开展2019年外商投资企业服务月活动。促进外资大项目加快进资、增资。三是开展系列投资促进活动。坚持“强龙头、补链条、聚集群”，加强产业链项目招商，举办“跨国公司暨世界500强八桂行”活动，组织园区赴德国开展投资合作交流洽谈活动。四是推进外商投资改革。强化改革力度，实现外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”，不断优化商务营商环境。五是促进境外经贸合作园区扩围提质发展。研究制定促进境外园区加快发展资金、信保、金融扶持政策。推动重大项目入驻马中关丹产业园，推动广西建工—泰国正大科技产业园在泰国罗勇开工建设。探索与埃塞开展糖业合作的机制办法。六是加强对外投资公共服务。加快建设“桂企出海+”综合服务平台，为广西企业提供“走出去”“一站式”政策、重点国家营商环境、合作需求、风险提示和金融服务。搭建广西对外投资联络服务平台，提高风险处置境内境外联动能力。

4.全力以赴提升口岸开放和通关便利化水平。坚持全区口岸工作一盘棋，加快构建统一、开放、高效的口岸体系。一是建立健全口岸建设统筹机制。充分发挥口岸联席会议制度作用，统筹全区口岸规划、建设、验收等工作。充分发挥口岸资金杠杆作用，提升口岸建设资金实效。二是加快推动边境口岸对外开放。推动龙邦口岸升格为国际性口岸并扩大开放至那西通道、硕龙口岸升格为国际性口岸并扩大开放至岩应通道。申请东兴口岸扩大开放、水口口岸扩大开放国际性口岸国家验收。三是推动重点口岸基础设施建设。推进边境口岸建设三年大会战行动，积极推动友谊关、东兴、硕龙、峒中等重点口岸基础设施建设。四是加快推进“单一窗口”建设。完成与港口、税务、银行数据和系统对接，提升港口物流信息化水平，拓展延申“单一窗口”服务功能。五是继续深化通关作业改革。加快推广应用“提前申报”模式。推进关税保证保险改革，通过保险担保实现货物“先放行后缴税”。推动海关、北部湾港务集团研究改进集装箱查验流程。六是全力做好口岸提效降费工作。进一步做好口岸收费目录清单制度。推动北部湾港务集团进一步压缩码头作业与终端装卸成本，提升港口经营与服务水平。