《关于扎实谋划和建设好北海铁山港区国家进口贸易创新示范区的建议》自治区商务厅关于自治区十四届人大一次会议第2023138号代表建议的答复

一、关于支持铁山港区示范区开展各类创新的建议

自治区积极培育进口贸易促进创新示范区，多举措促进我区进口贸易创新发展。一是我厅积极培育我区大宗商品进口供应链企业，推动我区大宗商品进口供应链服务发展；支持铁山港进口示范区发展粮食货种保税加工等新业态新模式、开展高新技术产品入境检测维修及再制造业务创新。二是人民银行南宁中心支行深入开展新型离岸国际贸易政策宣传，指导银行健全新型离岸国际贸易差异化审核机制，推动广西首笔海上加油新型离岸国际贸易落地北海，2023年1—3月北海市办理新型离岸国际贸易15笔。三是自治区地方金融监督管理局积极在我区布局设立期货交割仓（厂）库。2022年，经积极与郑州商品交易所、大连商品交易所争取政策支持，我区新设7家期货交割仓（厂）库。

下一步，我厅将积极指导北海市起草完善维修再制造项目申报材料并上报商务部审批，积极推进北海等跨境电商零售进口试点，引进和培育跨境电商龙头企业，促进进口示范区创新发展。自治区地方金融监管局将加强与有关部门沟通汇报，稳妥推进新设粮食大宗商品交易中心相关工作，建议北海市依托现有的7家商品类交易场所，探索开展北海具有优势资源禀赋的大宗商品交易；支持具备条件的综合保税区开展国际化期货品种保税交割业务，积极争取在海关特殊监管区域和保税监管场所设立期货保税交割仓（厂）库。

二、关于加强港口基础设施建设的建议

自治区有关部门积极推动铁山港区港口基础设施建设。一是北部湾港集团积极向交通运输厅申请办理北海铁山港西港区北暮作业区5号泊位的港口设施保安证书（集装箱），争取解决铁山港暂无专业集装箱泊位问题。二是北部湾港集团2023年计划投资1172亿元用于建设北暮作业区7—10号和南7—10号泊位，进一步提升铁山港区港口作业能力。三是自治区发展改革委2022年已核准北海铁山港北暮作业区南4号、5号泊位工程和石头埠作业区8号、9号泊位工程项目，自治区北部湾办表示计划2023年建成北海石头埠作业区8号9号泊位工程（玖龙纸业配套码头）等项目，持续加快推进北海北暮作业区7号8号泊位工程等项目建设，开工建设北海啄罗作业区4号泊位工程（15万吨级LNG码头项目）等项目，充分保障玖龙纸业等临港产业及腹地货物运输需求。

下一步，各有关部门将加大力度推动北海铁山港港口基础设施建设，进一步提升港口基础设施对高质量建设进口示范区的保障水平。自治区药监局等有关部门将积极提供业务指导，支持北海市向国务院申请在铁山港区设立药品和药材进口口岸等。

三、关于畅通外贸物流的建议

自治区有关部门积极推动建设北部湾港、西部陆海新通道班列等贸易通道畅通物流。2022年北海港完成集装箱吞吐量71万标箱，其中外贸集装箱31323标箱。北海方向固定安排一艘穿巴运行，2022年北海至钦州方向穿巴完成重箱运量11824标箱，日均重箱32标箱（其中外贸11标箱），穿巴的满载率为53％，运力充足，能够保障货物的运输。另外，北海铁山港分别于2020年7月和10月开通西部陆海新通道贺州班列和玉林班列，至今已发运近11万标箱。2022年，开行至北海铁山港区的桂东班列累计发运集装箱54546标箱，同比增长92％。此外，北海北暮作业区5号6号泊位工程已完成对外扩大开放验收，正式运营。

下一步，自治区有关部门将根据市场需求适时将北海至香港外贸集装箱航线搬迁至铁山港区，逐步开通至东南亚等地区的外贸集装箱航线，并积极推进合浦至铁山港铁路建设，实现铁山港区与西部陆海新通道铁路干线联通，推动更多班列线路延伸至铁山港。

四、关于支持进口回流工作的建议

我厅高度重视进口回流工作。一是我厅联合自治区国资委组建培育自治区级大宗商品进口供应链服务平台企业，为我区企业提供进口代理、供应链金融等服务，促进进口落在我区。二是我厅制定印发《推动重点项目外贸贡献落地攻坚方案》和《重点项目外贸贡献落地联动服务专班工作机制》，同时积极统筹中央外经贸资金专项支持重点项目，降低企业融资成本、国际贸易人才费用、物流费用等经营成本。其中，广西LNG一期、二期项目为重点项目。

下一步，我厅将积极配合北海市推动广西LNG一期、二期项目在北海设立进口生产所需液化天然气的贸易子公司开展天然气进口，推动重点项目外贸贡献落地，扩大进口示范区进口规模。

五、关于加大政策资金支持力度的建议

自治区大力支持高质量建设铁山港进口示范区。一是我厅会同自治区财政厅积极统筹安排中央外经贸发展专项资金支持北海市企业大宗商品进口，支持北海市做好进口示范区规划编制以及引进供应链平台企业和跨境电商平台企业等促进进口贸易创新工作。二是我厅积极推动北海市制定印发《广西北海铁山港区国家进口贸易促进创新示范区建设实施方案（2023－2025年）》，正在拟定支持广西北海铁山港区国家进口贸易促进创新示范区建设的若干措施。三是“桂惠贷”政策实施直接降低铁山港区相关市场主体融资成本1.32亿元，有效引导银行机构不断向北海铁山港区集中信贷资源，满足产业园区建设及产业链上下游对金融服务的需求。四是目前广西自贸试验区税收政策等不属于可复制可推广的事项，建议北海充分利用自治区已出台促进北部湾经济区高质量发展的一揽子税收优惠政策。

下一步，我厅将会同财政厅继续统筹资金支持进口示范区建设，将尽快会同自治区发展改革委、财政厅、南宁海关等有关部门制定完善《支持广西北海铁山港区国家进口贸易促进创新示范区建设的若干措施》，扩大先进技术设备、优质产品等进口，满足产业发展和人民消费需求，促进我区贸易高质量发展。地方金融监管局将继续加大“桂惠贷”推进力度，引导金融机构更聚焦沿边临海重点产业和普惠领域，持续加大对进口示范区建设金融支持力度。

专此答复，诚挚感谢您对自治区商务厅工作的关心支持。

广西壮族自治区商务厅

2023年5月29日