《关于RCEP实施背景下深化广西与东盟服务贸易合作的提案》自治区商务厅关于对自治区政协十三届一次会议第20230462号提案的答复

一、关于创新探索广西—东盟服务贸易新路径的有关建议

一是持续深化中国—东盟数字化转型合作。在工业互联网、北斗、人工智能等领域打造一批面向东盟的数字化应用场景基础上，积极配合国家部委开展中国―东盟数字化转型合作促进项目，统筹推进联合研究、交流促进、能力建设、成果对接等各项工作。

二是积极引进外资投向生产性服务业。2021年，印发《广西现代服务业提升发展三年行动方案（2021—2023年)》等政策，支持研发设计、工业设计等生产性服务业加快发展，同时积极争取中央预算内资金支持研发设计、工业设计、商务咨询、检验检测认证等服务业项目建设。2022年，印发《广西生产性服务业集聚示范区认定管理暂行办法》（桂发改工服规〔2022〕1106号），推动重点领域生产性服务业集聚发展。开展“促外资优服务”系列活动，推动建立运行外商投资重大项目库，强化外商投资重大项目用地、用林等要素保障。开展利用外资“破零倍增”行动，抓住建立中国东盟全面战略伙伴关系、RCEP生效实施等机遇,积极引导外资投向生产性服务业、增值电信等领域。

三是全面推进文化产业合作。推动文化企业开展面向东盟业务，广西广电网络“国家文化大数据东盟区域中心”于2020年成为全国首批认定的8个区域中心之一，现已完成国家文化大数据体系底层关联集成系统部署。推进面向东盟的公共文化建设，“中国影视东盟国际传播服务平台”入选第三批国家广播电视和网络视听产业发展项目库，“中国一东盟跨境主播孵化基地”连续2年入选国家广电总局对外交流合作重点项目，累计培训70余名东盟国籍跨境主播，累计观看次数9000万次，在印尼、泰国等东盟国家宣传触达人口超1200万人。依托广西科学技术出版社，积极筹建中国―东盟版权贸易服务平台，为中国和东盟国家提供文化产品版权展示、资讯交流、版权代理、版权贸易、文化交流等专业综合服务。

四是深化国际医疗服务合作。制定《广西生物医药产业倍增发展实施方案》，推动防城港国际医学开放试验区发展，将防城港市列为广西生物医药产业五大集群之一，重点推进防城港特色生物医药产业和医疗器械产业发展。同时将防城港列入我区《推进构建“4+N”跨区域跨境产业链供应链行动方案》，支持试验区仿制药、生物医药、医疗器械等领域跨境跨区域发展。加大资金扶持，大力支持试验区基础设施和重点医药产业项目建设。2022年，将防城港鸿港产业园、桂台两岸再生医学产业园、中药饮片生产及交易基地项目、康业科技医疗器械生产项目等一批试验区项目纳入自治区“双百双新”项目库，予以重点支持推进。先后安排政府专项债券共计11亿元，支持试验区完善园区基础设施建设。指导广西中医药大学成功申报获批国家中医药服务出口基地。

二、关于深化广西—东盟电信服务合作的有关建议

一是打造RCEP国际数字资源中心。编制《广西壮族自治区信息通信业发展“十四五”规划》，出台《中国—东盟信息港算力网络建设行动计划（2022-2025年）》等专项行动计划。全面推进“双千兆”、IPv6、算力网络等新型基础设施建设和融合应用，中国电信东盟信息园、中国移动（广西）数据中心等一批大型数据中心投入使用，持续谋划推进新型基础设施建设，联合推动工业互联网标识解析二级节点项目16个及“星火·链网”超级节点（柳州）项目落地，积极谋划争取设立新型互联网交换中心，稳步提升中国—东盟算力网络能力。

二是重点引导外商投资增值电信领域。按照工业和信息化部的部署，依据《电信条例》、《外商投资电信企业管理规定》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，鼓励符合条件的外商按规定投资增值电信领域，不断做好相关政策的宣传引导和贯彻落实，落实外商投资的电信企业的事中事后监管工作。

三是加强电信国际合作基础设施建设。推动广西F根镜像节点和国家域名顶级节点建成运营，结合国家顶级域名系统北海节点，不断提升广西域名服务能力和互联网访问速度和安全性，加速大数据、云计算、人工智能等数字产业集聚，有效促进广西产业数字化、数字产业化发展，壮大数字经济，有力支撑当地打造数字广西、培育具有竞争力的数字产业集群。新建成运营南宁国家级互联网骨干直联点和柳州国际互联网数据专用通道，南宁国际通信出入口局、国际互联网数据专用通道等通信基础设施稳定运行，不断扩容跨境光缆网络传输系统，持续提升国际通信服务能力。

三、关于进一步开放转移技术服务市场的建议

一是积极建设中国—东盟技术转移中心，建立稳固的中国—东盟政府间双边技术转移工作机制。截至目前，中国—东盟技术转移中心与9个东盟国家分别建立了政府间双边技术转移工作机制，与其中7个东盟国家组建了技术转移联合工作组，形成稳固的中国—东盟政府间多边交流合作渠道。建成中国—东盟技术转移协作网络，协作成员数达2700多家。

二是积极举办高层次科技创新活动，高频次开展面向东盟的技术转移对接活动。中国—东盟技术转移与创新合作大会自2013年以来已连续举办10届，累计共有91位中国及东盟国家副部级以上官员出席活动，举办了29场部长级科技双边会谈，境内外参会人数达13000多人，参会企业累计3800多家，展示推介项目累计4000多项，共同见证了79个中国—东盟重点创新合作项目的签署，促成中国与东盟国家间签约及意向签约达360多项。2022年在科技部与东盟秘书处的支持下首次举办中国—东盟创新创业大赛，分别在泰国曼谷、新加坡和南宁设立赛场，共组织了来自中国、东盟及部分“一带一路”共建国家的140多个团队（项目）参与竞赛。自2013年以来，中国—东盟技术转移中心在中国及东盟国家或地区组织举办国际展览展会、高端论坛、路演推介等各种形式的科技创新与技术转移活动180余场，展示及对接项目1.3万余项，服务中国及东盟国家创新主体1.8万余家，促成合作或意向合作协议977项，合作金额超57亿元。

三是加强培养中国及东盟国家科技创新人才，组织实施一系列科技人文交流活动。2017年，在科技部“国际杰青计划”的框架下，我区在全国率先启动实施“东盟杰出青年科学家来华入桂计划”，引进东盟青年科技人才到我区开展科技创新工作。项目实施至今，共受理区内各用人单位申报岗位240个，批准设岗167个，批复接收东盟国家青年科技人才71人次，解决合作攻关关键技术科研问题近70项，形成了包括学术论文、共建联合实验室、专利申报、构建合作关系等形式的国际科技合作成果80余项。通过举办中国—东盟技术经理人国际培训班和一系列专项技术培训班，累计培训东盟国家技术和科技管理骨干1300多名，有效促进了中外科研人员真诚务实的合作关系。

四是加强海外创新载体建设，联合中科院打造首个海外旗舰项目——中泰东盟创新港。立项支持中国—东盟技术转移中心与中国科学院上海高等研究院开展合作，下达了广西创新驱动发展专项和配套资金，支持中泰技术转移孵化创新平台建设。中国—东盟技术转移中心会同中科院曼谷创新中心在泰国朱拉隆功大学创新园内落成并运营约700平方米的集展览展示、对接路演和创新孵化为一体的“中泰东盟创新港”。充分发挥各自科技资源优势、地方区位优势和发展特色，深度融合东盟国家开展技术转移工作机制和技术转移协作网络建设，打造中泰技术转移孵化创新合作平台，高起点、高水平推进科技合作交流。

四、关于打造跨境劳务合作试验区的有关建议

开展跨境劳务合作属于中央事权，需报请国务院批准后才能开展。2019年，自治区人民政府按程序向国务院上报了《广西壮族自治区边境地区外籍人员就业试点实施方案》，目前尚未得到国务院批复。今年3—4月，自治区人民政府分管人力资源社会保障工作的副主席、分管商务工作的副主席分别率队拜会了人力资源社会保障部、国家移民管理局，请求支持广西开展跨境劳务合作试点工作。自治区人力资源社会保障厅、公安厅等相关部门近期已赴东兴、凭祥等边境地区开展专题调研，目前正在研究起草跨境劳务合作试点工作方案。下一步，自治区人社厅将按照自治区党委、自治区人民政府的部署要求，继续加强与人力资源社会保障部的沟通汇报，请求支持广西开展跨境劳务合作试点工作。

广西壮族自治区商务厅

2023年8月15日