《关于实施自贸试验区提升战略，打造服务国内国际双循环市场自由便利地核心区的提案》自治区商务厅关于对自治区政协十三届一次会议第20230577号提案的答复

一、关于实施产业聚集提升行动，增强产业发展竞争力建议

（一）推动建立融合协同发展机制。一是出台制度创新管理办法，以自贸试验区制度创新服务各开放平台，推动广西自贸试验区与西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港等开放平台有序互动、高效联动。钦州港创新开展“原箱出口、一箱到底、海外还箱”国际多式联运新模式，推进钦州港与马来西亚关丹港开展集装箱跨境物流数据交换试点工作。目前开通69条集装箱航线，通达119多个国家和地区393个港口，2022年，钦州港海铁联运班列开行突破8000列，增长44％；集成面向东盟金融开放门户，在跨境金融、沿边金融和地方金融等10个领域152个方面进行了改革创新；加大与东盟国家数字信息合作，在老挝、柬埔寨、缅甸建设澜湄云计算创新中心，这也是首个中国技术及标准“走出去”示范项目。二是积极推动以钦州港片区为核心，对钦州港片区、中马钦州产业园区、钦州综合保税区、钦州港经济技术开发区实行统筹，对人员、要素、资源等进行优化配置，统筹兼顾钦州港片区内各功能区之间协调联动发展。

（二）做大做强绿色石化等产业。钦州港片区发挥临港优势力，加大招商引资力度，目前，已累计引进20个重大项目、总投资额87.9亿元；招商引资到位资金79.9亿元，有力推动绿色化工、新能源材料、海上装备制造、电子信息、生物医药、粮油木材大宗商品交易等产业实现集群化发展。恒逸集团与文莱政府合资在大摩拉岛建设的大型炼化一体化项目一期已建成投产，二期1400万吨炼油项目正在加快开展前期工作。中伟集团建设钦州锂电池前驱体和印尼矿产资源加工“双基地”，中伟一期项目已建成投产，二期项目开工建设，项目建成后产值将超过500亿元。中船南翼基地项目第一个厂房已试产，第二个厂房已开始基础施工。华谊三期一阶段甲醇制烯烃项目基础设计已进入中期阶段，已取得施工许可证，计划7月份进行总变电站土建施工。浙江桐昆集团投资建设印尼北加里曼丹工业园4套1600万吨炼化一体化项目，项目一期计划于2025年投产，将为桐昆钦州项目提供充足稳定的上游原料供应保障。

（三）建设国家级能源战略储备基地。钦州港片区积极开展建设能源储备基地，已完成可研报告编制，并上报中石油集团审批，目前正在完善用地、用海等相关手续。积极推动钦州LNG接收站项目建设纳入《广西天然气储气设施建设专项规划（2019－2025年）》《广西能源发展“十四五”规划》，目前正在开展前期工作。推动大宗商品交易储运基地建设，建成投运以锰系产品为初期运营品种的北部湾（广西）大宗商品交易平台。

（四）加快推动中马两国跨境产业链。依托中马“两国双园”合作机制，引进马来西亚毛燕等东盟传统优势产业，形成全国首条集毛燕进口、检测、标准化加工与燕窝交易于一体的中国—东盟燕窝跨境产业链。截至2023年6月，燕窝企业燕窝产品进口额累计完成1亿元。积极推进马来西亚棕榈油进口工作，已与国内外多家知名企业签署战略合作协议，2023年1－6月，开展棕榈油进口业务量达41999吨。优化钦州港片区再生铝检验监管流程，提升再生铝进口通关效率，推动广东炬申、佛山宇成、重庆博赛等企业加快构建与RCEP国家间的再生金属储运交易加工产业链，2022年，钦州市有色金属业务内外贸总额超100亿元。

二、关于实施制度型开放提升行动，大力提升投资自由度建议

（一）深化行政审批改革。出台《中国（广西）自由贸易试验区商事登记确认制改革实施方案》，在自贸试验区试行商事登记确认制。推行工程建设项目“极简审批”，实施“函证结合”“豁免许可”“容缺后补”等改革举措；探索实施低风险社会投资项目“量需审批”、政务服务跨省通办＋金融服务、涉税业务“跨区域（市）通办”等服务新模式；创新推行“免证即办”“一表即申”“先建后验”承诺审批模式，推动政务服务“全程加速跑”。目前，钦州市共有234个事项采用承诺审批制，材料精简率达41％，承诺提速率达到87.68％，即办件提升到50.06％；累计与18省、53个市县建立跨省通办合作关系，推行“跨省通办”事项1340项。

（二）强化要素市场配置改革。钦州港片区积极推进工业项目“标准地”改革，简化、优化工业项目用地审批程序，积极探索2.5产业供地模式，出台《中马钦州产业园区2.5产业项目用地管理试行办法》，优化产业用地供应方式。2022年，钦州港片区市级新增建设用地指标96.8325公顷，解决了上海格派、中石油炼化一体化、金桂二期、国投电厂三期等一批重大项目用地需求。推行建设项目“拿地即开工”改革、市场主体歇业登记改革、工程规划许可与施工许可“合并审批”改革，建立外商投资企业注册协办机制、非林地（图斑）树木砍伐审批与管理机制。

（三）深化跨境资本便利化改革。深入开展“中马两国”双园5项金融创新试点业务，其中三项试点业务获批复制推广，累计14家银行的48家机构备案成为试点银行，123家企业被纳入跨境人民币双向流动便利化白名单，业务量合计261.44亿元。推动外商投资股权投资类改革创新，成功推动广西首个QFLP基金项目“广西自贸区启园长衡创业投资合伙企业（有限合伙）”在钦州港片区签约落户。目前，已有9家合格境外有限合伙人（QFLP）基金注册落户，实际到位资金21.55万美元。加快构建本外币合一银行结算账户体系，片区试点银行共为214家企业开立本外币合一银行结算账户，本币和外币资金交易量分别达30亿元和596万美元。

三、关于实施国际贸易物流优化提升行动，提高贸易便利度建议

（一）深化口岸监管模式改革。深化集装箱“全生命周期”管理服务集成改革，推动钦州港口岸与重庆等地“单一窗口”数据对接，实现区域“单一窗口”数据全流程共享。以钦州港片区为依托，推进钦州港与马来西亚关丹港开展集装箱跨境物流数据交换试点工作，形成工作路径清单。采用“保税物流＋边进边出”的保税进口操作模式，实现进口原油外贸数据落地钦州，2023年1－4月，实现保税原油进口超133.3亿元，同比增长52.2％。创新“集报分送”模式，采取“特案特办”，实施“区港联动”申报和“分类监管”模式，为企业节省大量时间和物流成本。2023年1－5月，钦州港口岸进口整体通关时间为32.94小时，比2019年全年的50.06小时压缩34.20％；出口整体通关时间为1.37小时，比2017年全年的2.87小时压缩52.3％。

（二）深化国际多式联运模式创新。探索实施陆海联运“一单制”、“一口价”、“一箱到底”等全国首创性改革，大幅提升钦州港航运服务综合水平。推动“智慧港口”建设，推进自动化码头和钦州铁路集装箱中心站智能化场站一体化建设，全面打通海铁联运“最后一公里”，与中欧班列实现常态化衔接。推进“两湾快航”、“洋浦快线”等“水水中转、干支协同”航运组织模式创新合作，促成钦州港“水水中转”业务从无到有、从小到大，累计吞吐量超80万标箱，新增运营“钦州－南沙”内外贸同船直航航线。2023年1－6月，钦州港港口货物、集装箱吞吐量分别完成9270万吨、280万标箱，分别增长11.1％、16.4％。

（三）拓展海铁联运服务覆盖范围。稳步扩大海铁联运班列开行范围，促进海铁联运扩围增面，加强与中西部省市合作，新开通钦州港到河南、河北、西藏等地首发班列，其中钦州港至重庆班列实现“天天班”，西部陆海新通道海铁联运班列服务范围拓展到17省（自治区、直辖市）61市117个站点，实现西部地区全覆盖，并首次拓展到华中、华北地区。加密拓展班轮航线，开通加拿大美西北快航，填补北部湾港到北美远洋直航航线的空白，新增开通“钦州－南京－广州－钦州”内贸集装箱航线，“钦州－南沙”内外贸同船运输路径正式开通运营，钦州港在运营航线达到69条，其中外贸航线42条、内贸航线27条。2023年1－6月，西部陆海新通道铁海联运班列突破4500列，到发集装箱23万标箱，增长11.3％。

（四）推动货物贸易优化升级发展。全力推动外贸进出口扩规提质，印发《广西开展多种运输方式进口互市商品落地加工试点实施方案》，明确在钦州港、防城港口岸和凭祥铁路口岸开展多种运输方式进口互市商品，积极探索海运、铁路进口互市商品试点改革。2020年9月首次实现第一柜海运方式进口的互市商品，从钦州港转运到防城港入通关入境，运抵东兴边民互市贸易区，以落地加工申报模块方式申报后再运抵落地加工企业，目前，我区以海运方式进口互市商品落地加工商品都从钦州港转运于凭祥、东兴、靖西、龙州等边境县市。钦州港片区积极推进自贸区钦州港片区增设药材进口口岸工作，加快口岸软硬件设施设备建设，港口岸海关监管能力、药品监督管理部门备案能力、药品检验能力均已达到标准要求，钦州市已正式行文呈报自治区人民政府推动申报工作

下一步，广西自贸试验区将全面贯彻落实党的二十大精神，实施自贸试验区提升战略，紧紧抓住国家推进沿边临港产业园建设有利契机，全面抓好自贸试验区深化改革方案落实落地，以对接高标准国际经贸规制、推进制度型开放为着力点，积极建设服务国内国际双循环市场经营便利地核心区，为国家试制度、为改革闯新路、为广西谋发展。

广西壮族自治区商务厅

2023年8月28日