自治区商务厅2024年法治政府建设情况报告

2024年，自治区商务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵，按照《全面深化政法改革实施纲要（2023—2027年）》《广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等文件精神，厅领导班子率先垂范，团结带领全厅干部职工立足商务工作“三个重要”定位，扎实推进商务系统法治政府建设，持续优化营商环境，推动商务事业高质量发展。

一、强化领导责任，持续推进商务法治政府建设

自治区商务厅党组书记、厅长杨春庭严格执行第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置来推动落实。一是建立健全理论学习中心组学法制度，重点学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，学习党纪党规和商务法律法规，2024年安排领导干部集体学法36次，不断提高领导干部法治思维能力。二是严格落实主体责任，切实把习近平法治思想贯彻落实到商务工作全过程。为应对美西方打压制裁，优化营商环境，根据形势和任务需要，为政策法规处新增2名同志，进一步充实力量，确保法治政府建设各项任务落地落实落细，建出成效。因表现突出，政策法规处副处长高永刚获全国“八五”普法中期通报表扬。

二、坚持依法行政，推动更高水平商务法治政府建设

（一）严审查，确保政策文件合规合法

严格落实法制审查责任，累计出具合法性、公平竞争和贸易政策合规审查意见23份，审核政策文件超400份。开展涉企政策清理工作，对现行有效的我厅牵头起草的113件自治区政府（含办公厅）政策文件、93件我厅印发的政策文件进行清理，严格落实中央和自治区工作部署。

（二）强服务，积极应对西方打压制裁

在商务部和自治区党委、政府的领导下，在各部门的通力协作下，一是成功推动广西1家企业从美国UVL清单移除。二是指导帮助锰业协会应诉欧盟对我二氧化锰反倾销案，两家企业获得零税率。三是协助广西1家企业应对被美国列入SDN清单制裁。四是指导广西28家企业应对反倾销、反补贴等贸易摩擦案件15起，维护我区外向型产业链供应链稳定。五是指导各市落实《两用物项出口管制条例》，联合有关单位成立产业救济机制，对重点企业开展应对出口管制制裁培训。

（三）建机制，推动营商环境优化提升

印发《自治区商务厅优化营商环境工作方案》，成立优化营商环境工作领导小组和营商环境办公室，组建三级四体联动工作机制，筹建优化营商环境服务专员队伍；成立商务法律服务专家库，45名各界知名法律专家首批入库；开展国际化营商环境第三方监测评估，推动“营商广西·桂在便利”品牌在商务领域落地。

（四）抓立法，扎实推进商务依法行政

完成《广西反走私综合治理条例》立法调研并报送为2025年立法预备项目。梳理完善商务部门行政执法事项目录40项。牵头完成2项跨部门综合监管场景建设。完成自治区、市、县三级商务权责清单动态调整，更新完善100多项权责事项，扎实推进商务领域依法行政。

（五）重培训，着力提升依法行政能力

统筹组织全区商务系统行政执法人员培训。举办全区法治政府建设培训班、进出口管制工作培训班、双循环新发展格局下知识产权保护与维权培训班等，14个设区市、预警工作站、外贸企业超100人次参加培训，提升商务系统干部开展涉外法治工作的能力。

三、存在问题和原因

广西边境口岸多，边境贸易、边民互市近年来发展迅速。但是，法律层面开展边贸监管的主要依据是《对外贸易法》第59条、68条的笼统规定，立法相对滞后，实务当中易出现执法标准不一、执法冲突现象。我们将努力推动国家完善相关法律法规。

四、2025年工作计划

下一步，我们将继续以习近平法治思想为引领，贯彻落实自治区党委、政府有关法治政府建设的工作部署，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，主动融入和服务全国统一大市场，打造依法高效的商贸发展环境，助力全区商务经济持续向好。

（一）坚持全面依法治区，持续推进商务法治政府建设。

一是不断完善行政执法制度和机制，动态调整权责清单，梳理行政执法基准和目录。二是确保法制审查等常规工作不出差错，为商务工作稳定运行提供法治保障。三是推动《广西反走私综合治理条例》尽快出台，开展推动边境贸易立法研究。

（二）统筹发展和安全，提升风险防控能力。

一是将整体国家安全观贯穿商务法治工作的始终，积极参与、配合国家和自治区反制裁、反干涉、反长臂管辖、产业救济、进出口管制等工作，按照商务部要求修订贸易政策合规制度，建立省级工作机制。二是加强对市县商务部门工作指导，加大对属地企业帮扶力度，做好贸易救济工作，扩容预警工作站和商务法律服务专家库；建立与市县商务部门的快速联动反应机制，靠前服务，引导企业用好用足便利措施，指导企业合规经营，充分运用国际规则和国内外法律等法治手段妥善应对经贸摩擦纠纷，积极应对制裁打压。

（三）建立长效机制，持续提升国际化营商环境。

一是出台《广西国际化营商环境提升行动方案（2025—2027年）》，建立部门协同的国际化营商环境推进工作和问题解决机制。二是利用信息化手段，依托商务三级四体联动工作机制和企业服务专员队伍，成立广西国际化营商环境促进会，协同法院等部门建立多元化商事纠纷处置机制。加强国际化营商环境监测评估，着力发现和解决制约营商环境优化的瓶颈，推动国际化营商环境高水平发展。