《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发促进加工贸易高质量发展实施方案的通知》政策解读

《促进加工贸易高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）立足新发展阶段，以《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施和我区推进工业振兴三年行动为契机，加快推动我区加工贸易升级发展，进一步优化产业布局，促进加工贸易产业集聚发展，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出更大贡献。

一、制定背景及意义

2021年11月18日，经国务院批复同意，商务部印发《“十四五”对外贸易高质量发展规划》（商贸发〔2021〕232号），提出优化贸易方式，“提升加工贸易”的重点任务。“十四五”时期，我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，世界百年未有之大变局加速演进，加工贸易发展面临的机遇和挑战都有了新的变化。全球产业链供应链面临重塑，区域化、本土化的趋势更加明显，加工贸易传统产业优势有所弱化，新动力新优势亟待培育。加工贸易作为我区外贸进出口的“稳定器”，是我区外贸高质量发展的可持续动力，应想方设法抢抓新机遇，加快推动加工贸易升级发展，实现提质扩量。

二、总体框架和主要内容   

《实施方案》主要分三大版块20条具体措施。

（一）总体要求。包括指导思想、主要目标，提出到2025年，全区加工贸易高质量发展取得积极成果，在产业规模、产业布局和产业可持续发展能力等三个方面均实现一定突破。其中，产业规模全区加工贸易进出口额突破2000亿元。

（二）重点任务。包括优化加工贸易区域布局、打造加工贸易产业发展集群、加速承接加工贸易梯度转移、增强加工贸易产业发展新动能和提升加工贸易企业可持续发展能力等五部分内容。

1.优化加工贸易区域布局。包含做强四个国家级加工贸易梯度转移重点承接地（南宁、钦州、北海、梧州）和培育四个加工贸易梯度转移承接地（柳州、桂林、防城港、崇左）等2项重点任务。

2.打造加工贸易产业发展集群。立足我区发展实际，围绕现有加工贸易产业发展优势和国内国际发展趋势，提出重点发展电子信息、装备制造、粮油加工、矿产品加工和纸浆加工等措施，力争在稳固传统产业优势的基础上，培育和扩大具有广西特色的加工贸易产业潜在优势。

3.加速承接加工贸易梯度转移。创新加工贸易招商引资方式，推动构建面向RCEP成员国的跨境产业链。

4.增强加工贸易产业发展新动能。实施“加工贸易+”行动，推动加工贸易企业开展电商、保税维修、再制造等新业态新模式，促进加工贸易与外贸新业态新模式融合发展。

5.提升加工贸易企业可持续发展能力。扶持一批深耕行业“标竿”型企业、加强企业自主品牌建设和鼓励加工贸易企业提高产研融合能力等3项任务。

（三）保障措施。包括加强组织领导、优化营商环境和加强督导考核等三部分内容。重点是优化加工贸易产业营商环境，要发挥财政资金支持作用，提升金融服务水平，降低加工贸易企业经营成本，优化通关和物流服务，切实改善我区加工贸易产业和企业发展的环境。