《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深化电子电器行业管理制度改革的实施意见》政策解读

一、文件制定背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于深化电子电器行业管理制度改革的意见》（国办发〔2022〕31号），深化电子电器行业管理制度改革，进一步破除制约行业高质量发展的体制机制障碍，提高政府监管效能，根据自治区党委、政府部署要求，自治区工业和信息化厅会同自治区有关部门研究提出了《深化电子电器行业管理制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），按程序经报请自治区人民政府审定同意，以自治区人民政府办公厅名义印发实施。

二、主要内容框架

《实施意见》由六个部分组成，包括指导思想和五个方面改革措施：

一是优化电子电器产品准入管理制度。优化完善电子电器产品强制性认证制度，根据市场监管总局动态调整的强制性产品认证目录，加强我区强制性产品认证活动的监督管理；根据工业和信息化部动态调整实行进网许可制度的电信设备目录，对部分电信设备不再实行进网许可管理，精简优化进网许可检测项目，相应降低检测收费标准，压减审批的时间和相关流程；优化无线电发射设备型号核准制度；推动电子电器产品准入自检自证；优化广播电视设备器材入网认定制度。

二是整合绿色产品评定认证制度。精简整合节能评定认证制度，取消我区能效“领跑者”产品遴选制度、“能效之星”产品的申报和初审，组织实施国家有关部门制定的节能低碳产品标准，以及国家市场监管总局牵头制定的节能低碳产品认证规则；完善绿色发展标准，广泛推行电子电器产品绿色设计标准，健全实施高效、清洁、低碳、循环的绿色制造标准体系；加快构建统一的绿色产品认证与标识体系，配合国家有关部门统筹环境标志认证、节能低碳产品认证、节水产品认证、可再生能源产品认证和绿色设计产品评价制度，纳入绿色产品认证与标识体系实行统一管理，实施绿色产品全项认证或者分项认证。

三是完善支持基础电子产业高质量发展的制度体系。加大基础电子产业研发创新支持力度，在广西科技计划项目申报指南中设立与基础电子产业相关的关键技术攻关内容，通过实行“揭榜挂帅”“赛马”等管理制度，鼓励相关行业科研单位、基础电子企业等围绕电子产业领域关键技术进行科技攻关；优化基础电子产品应用制度，根据国家有关部门动态调整的重点新材料首批次应用示范指导目录、首台（套）重大技术装备推广应用指导目录，加大对基础电子产品的支持力度；完善基础电子产业投融资制度，发挥国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金，以及广西政府投资引导基金、广西工业高质量发展基金等政府投资基金引导作用；加大基础电子产业研发制造用地支持力度；提升产业竞争力，积极构建“东部技术＋广西制造＋东南亚组装”的电子信息跨区域跨境产业链供应链。

四是优化电子电器行业流通管理制度。完善电子电器行业相关进出口管理制度，深入落实出口退税、出口信用保险等外贸政策，推行智能化出口退税办税措施，加快出口退税办理进度，扩大出口信贷投放，鼓励电子电器行业企业发展跨境电商；支持电子电器行业企业配套出口项目相关设备、仪器暂时出境，依据工业和信息化部制定的清单和海关总署相关规定，执行清单中的货物复运进境期限由最长2年改为5年的政策；根据海关总署发布的法检商品目录，及时动态调整进出口电子行业加工设备、电子电器设备商品检验要求，全力支持进出口电子电器产业链供应链通关便利化；持续推广进出口货物“提前申报”“两步申报”，在有条件的港口持续推行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”等改革。支持废弃电子电器产品回收处理行业健康发展，推动广西废旧家电回收处理体系项目加快建设进度，指导有资质的企业申报中央预算内和自治区服务业发展专项资金；规范管理电子电器行业商业测评活动。

五是加强事前事中事后全链条全领域监管。严格落实放管结合要求，对不再实行行政许可或者强制性认证管理的产品，压实监管责任，依据风险状况确定监督抽查比例。对继续实行行政许可或者强制性认证管理的产品，按照“谁审批、谁监管，谁认证、谁监督”的原则，依法严肃查处无证生产行为或者获证后产品质量不符合要求的生产、销售行为；完善电子电器产品监督管理规则，在电子电器领域全面推行跨部门、跨层级“双随机、一公开”监管。对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的产品，实行重点监管，健全社会监督机制。