《广西推动服务贸易和数字贸易高质量创新发展若干措施》政策解读

《广西推动服务贸易和数字贸易高质量创新发展若干措施》（以下简称《若干政策》）立足广西区情，顺应全球服务贸易和数字贸易持续快速增长趋势，以我国完善顶层设计，扩大高水平对外开放，推动服务贸易高质量发展，促进数字贸易改革创新发展为契机，着力完善服务贸易和数字贸易发展平台载体，培育壮大特色领域，激发服务贸易和数字贸易增长新动能。

一、制定背景及意义

服务贸易是国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。数字贸易是数字经济的重要组成部分，对建设更高水平开放型经济新体制具有重要意义。近年来，我国服务贸易和数字贸易蓬勃发展，2024年我国服务进出口达到7.5万亿元，2024年前三季度我国可数字化交付的服务进出口2.13万亿元，均创历史新高。广西作为中国与东盟合作的前沿和窗口，2024年我区服务进出口总额27.83亿美元，同比增长24.7%，增速高于全国11.5个百分点。虽然近年来广西服务贸易和数字贸易总体呈现较快增长态势，但尚处于初级发展阶段，规模能级有待进一步提升，结构有待进一步优化，平台作用有待进一步发挥，新兴服务业态有待加速培育，产业发展促进手段有待创新。2024年9月2日，国务院办公厅印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，11月28日，中共中央办公厅 国务院办公厅公开发布《关于数字贸易改革创新发展的意见》，明确要求各地要结合实际，抓好贯彻落实。为深入贯彻落党中央、国务院决策部署，根据自治区党委、政府有关工作要求，自治区商务厅立足我区区情，坚持问题导向，联合相关部门起草了《广西推动服务贸易和数字贸易高质量创新发展若干措施》。

二、总体框架和主要内容  

《若干措施》分为推动服务贸易高质量发展、促进数字贸易改革创新发展和强化制度型开放和要素保障等3个部分，共提出8方面26条政策措施。一是加快发展服务贸易重点领域。提出发展国际运输服务、发展跨境旅行服务、发展特色服务贸易、促进服务贸易融合发展等4条措施。二是培育壮大服务贸易促进载体。提出培育特色服务出口聚集区、培育服务贸易国际合作园区、培育服务贸易重点发展城市等3条措施。三是积极促进资源要素跨境流动。提出提升人员跨境流动便利化水平、提升跨境资金流动便利化水平、提升技术成果交易运用便利化水平等3条措施。四是发展数字贸易细分领域。提出跃升发展数字订购贸易、大力发展数字服务贸易、积极发展数字产品贸易、探索发展数字技术贸易等4条措施。五是构建数字贸易发展平台。提出着力创建数字贸易集聚区、着力打造数字贸易服务平台等2条措施。六是建设数字贸易治理体系。提出加强数字领域安全治理、加强数字领域知识产权保护等2条措施。七是推动制度型开放。提出落实负面清单管理制度、强化与高标准国际经贸规则衔接、发挥对外开放平台引领作用、促进和规范数据跨境流动等4条措施。八是强化支持措施。提出强化财税金融支撑、强化经营主体培育、强化人才智力支持、强化统计监测分析等4条措施。

三、主要创新与亮点

《若干政策》作为服务贸易和数字贸易发展的重要指导性政策文件，主要有四方面创新点：一是聚焦持续发展，着力培育促进平台载体。通过培育特色服务出口聚集区、服务贸易国际合作园区、服务贸易重点发展城市和创建数字贸易集聚区、打造数字贸易服务平台，构建服务贸易和数字贸易发展促进体系。二是聚焦优势锻造，提升要素流动便利化水平。通过提升人员、资金、数据跨境流动和技术成果交易运用等便利化水平，不断增强我区服务贸易和数字贸易的吸引力、竞争力。三是聚焦做强培优，推动重点领域加快发展。通过支持服务贸易着重发展国际运输、跨境旅行、文化、中医药、对外承包工程、教育等传统领域，数字贸易积极发展数字订购、数字服务、数字产品、数字技术等细分领域，明确我区服务贸易和数字贸易发展新方向。四是聚焦生态构建，全面完善支撑保障体系。通过推动制度型开放，落实负面清单管理制度，强化与高标准国际经贸规则衔接，充分发挥对外开放平台引领作用，强化对财税金融、经营主体、人才智力、统计监测等方面的政策创新，营造服务贸易和数字贸易加快发展的良好环境。