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自治区商务厅关于开展步行街改造提升试点培育工作的通知

桂商流通发〔2022〕25号

2022-05-07 16:10     来源:广西壮族自治区商务厅
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各市商务局:

为贯彻落实党中央、国务院以及自治区党委、政府关于全面促进消费、推进经济高质量发展和促进形成全国统一大市场的决策部署,加快推动我区步行街改造提升,培育打造消费载体,进一步推进消费转型升级、满足人民美好生活的需要,我厅拟在全区范围内组织开展步行街改造提升试点培育工作。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

到2025年,在全区试点培育10—15条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的自治区级步行街,指导各地培育一批代表本地特色的步行街区。力争改造提升后的街区客流量和营业额累计增长20%左右,成为全区促进消费升级的平台、推动经济高质量发展的载体、扩大对外开放的窗口,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

二、基本原则

(一)政府引导,市场运作。发挥政府在规划引导、政策扶持、环境建设、服务监督等方面的作用,发挥市场在资源配置方面的作用,吸引社会资本参与步行街区的业态调整和经营创新,共同推动街区持续健康发展。

(二)立足存量,改造提升。结合步行街区发展现状,支持有条件的城市在现有商业街区中选择基础较好、潜力较大的进行改造提升,不鼓励上马新项目,不搞大拆大建,不搞政绩工程。

(三)试点先行,分批启动。分年度、分批次启动我区步行街改造提升试点工作,坚持成熟一批,验收一批,充分发挥试点引领作用,持续梯度推进步行街改造提升。对改造提升后达到标准的步行街,由街区所在地设区市培育,自治区商务厅验收确认。

(四)标准引领,分层推进。借鉴全国知名步行街发展经验,根据自治区级步行街改造提升评价标准,指导街区改造提升工作,既体现国际化水平,又突出中国特色、地方特点。商务厅重点打造全区示范步行街,地方学习跟进,培育代表当地特色的步行街。

(五)明确责任,形成合力。自治区商务厅重在顶层设计和指导推动,会同相关部门给予政策支持。各市、县(区)人民政府在步行街改造提升工作中发挥主体作用,建立横向协作、纵向联动的跨部门协调机制,负责改造提升具体任务的落地落实。

三、重点任务

(一)加强规划布局。按照一个详细规划和街区环境、业态布局、交通网络等若干个配套规划的要求,形成“1+N”规划体系,与城市总体规划衔接。规划要立足主街,拓展辅街,明确步行街四至范围、目标定位、功能布局,确定改造提升重点任务和时间表、路线图,确保可落地、能见效。

(二)优化街区环境。围绕交通路网、立面地面、设施设备、绿化亮化等要素,加强街区环境改造整治。优化周边路网和交通设施,提升道路慢行系统,延续老街区建筑风格和文化脉络,提高立面、地面等环境卫生标准,增加绿地、休闲空间和设备设施,打造美观舒适、富有特色、便利安全的街区风貌和步行环境。

(三)提高商业质量。聚焦业态、品牌、功能等方面,推动商户加快创新转型,提高供给质量。丰富步行街业态结构,提升购物、餐饮等传统业态,布局体验式、互动式新兴业态,增强休闲娱乐功能,更好满足个性化、多元化消费需求。调整商业网点布局,发展当地特色品牌和老字号品牌,积极引进国外知名品牌,打造对外开放的重要窗口。

(四)打造智慧街区。聚焦管理智能、运营高效的目标,着力推动街区数字化改造,加快推广应用5G技术,扩大无线网络覆盖,支持街区管理机构接入全区智慧商圈统一平台,推动商家运用大数据技术加强消费互动和运行监测,提高智能服务水平,加强信息安全防范,加快线上线下融合。

(五)增强文化底蕴。坚持以商承文、以文促旅、以旅兴商,推进商旅文联动。将步行街发展与历史文化传播、旅游购物消费相融合,加强蕴含中华优秀传统文化、少数民族文化的人文景观、名胜古迹的保护和传承发展,组织举办形式多样的主题活动,塑造有历史记忆、文化脉络、民族特点、广西特色的步行街。围绕地域风俗和城市底蕴,依托地方特色产业、特色产品、特色品牌,突显城市风格,打造地域符号,充分挖掘发展代表我区特色的老字号品牌和非遗技艺。

(六)规范管理运营。围绕机构、安全、诚信等方面,加强组织保障和规范管理。建立突发事件处理机制,提高应急疏散、紧急救助和突发事件处理能力。强化步行街知识产权和消费者权益保护。

四、组织实施

(一)实施阶段。

1.试点启动阶段。2022年,启动开展步行街改造提升试点培育工作,在全区选择8条左右步行街纳入试点培育名单。

2.培育推进阶段。2022—2024年,各市充分挖掘基础较好、潜力较大的步行街进行试点培育,将街区改造提升纳入城市发展规划,制定街区改造提升实施方案;强化政策和资金的投入,加大街区设施改造提升、业态升级支持力度;支持街区积极开展特色促消费活动。

3.验收评定阶段。2023—2025年,对达到改造提升标准的重点培育步行街分期分批开展验收工作,根据验收情况,成熟一批验收一批评定一批。原则上从列入重点培育名单的步行街中,再评定4—9条自治区级步行街。

(二)工作步骤。

1.地方推荐。此次培育申报工作由各市商务主管部门负责组织。按照自愿申报原则,由街区管理机构向所在地社区市商务主管部门提出申请及改造提升方案,鼓励各设区市商务主管部门对重点培育的步行街给予改造提升支持政策,支持商业街区举办形式多样的促消费活动,并融入街区改造提升方案,由各设区市商务主管部门对改造提升方案审核同意后向自治区商务厅推荐。

2.试点公布。自治区商务厅组织有关专家对各地推荐的步行街申报材料进行审核和现场查看,对符合条件的街区,公布列入自治区级步行街改造提升试点和重点培育名单。

3.培育提升。按照“立足存量,改造提升”原则,各设区市结合实际,根据街区发展现状,利用1—3年时间,在现有街区中选择基础较好、潜力较大的进行改造提升培育。加大街区设施改造提升、业态升级等政策支持力度,将街区改造提升纳入城市发展规划,制定本市街区改造提升实施方案,支持街区开展具有本地特色的促消费活动,进一步打造设施升级、消费升级、业态互补、错位发展,培育集历史风貌、品牌购物、文化创意、美食品鉴、休闲娱乐和交互体验于一体的特色街区,增强特色商业街区吸引力。

4.组织验收。由步行街管理机构向所在地设区市商务主管部门提出验收申请,各设区市商务主管部门进行初审,初审合格后,向自治区商务厅提出申请验收。自治区商务厅组织专家对完成试点培育工作的步行街进行验收评价。

5.评定结果。自治区商务厅对各地提出的步行街申请验收材料和专家评审结果进行审核,公示结束后评定为自治区级步行街。

(三)申报要求。

各设区市商务主管部门参照《自治区级步行街评价指标(试行)》(附件3),组织遴选符合条件的街区,编制步行街改造提升试点培育方案(参照附件2)。申报材料含推荐表(附件1,由设区市商务主管部门书面推荐并盖章)、商业街区改造提升试点培育方案(附件2),于2022年8月31日前以正式文件报送自治区商务厅(纸质版一式六份,电子版刻光盘)。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各地可制定具体实施细则,建立地方政府领导牵头,商务、文旅、体育等部门共同参与的步行街改造提升工作机制。发挥街区投资主体、运营主体、行业组织和管理机构作用,将步行街改造提升工作作为推动消费升级、提升城市品质、发展城市商业的有力抓手,纳入重要工作日程,有计划、有步骤地持续推进。鼓励各设区市结合本地实际,积极开展代表本地特色的街区改造提升工作。

(二)加大支持力度。加大对步行街改造提升工作的投入,协调有关部门在财政金融、规划用地、文化旅游、市场监管等方面给予支持。自治区商务厅将根据《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于加快现代服务业提升发展若干政策措施的通知》(桂政办发〔2021〕49号)文件精神,对评定为自治区级步行街的商业街区给予奖励。各地要建立政策资金支持引导、社会多元参与的商业街区投资机制,鼓励和支持社会资本参与街区改造提升工作。

(三)建立长效机制。加强对各地步行街改造提升的指导,建立季度信息交流、季度跟踪指导、定期调度等工作制度。坚持专业化运营,充分调动社会各界参与步行街区改造提升工作的积极性、主动性,营造良好的社会氛围。

附件:1.步行街改造提升试点培育推荐表

      2.广西壮族自治区步行街改造提升试点培育方案编制要求

      3.自治区级步行街评价指标(试行)

 广西壮族自治区商务厅

2022年5月7日

(联系人:施雨玲电话:0771-2211825)

(此件主动公开)



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